国开行放贷550亿元再造三峡库区金融

　　与重庆市政府签署550亿元放贷战略合作备忘录，共建三峡库区信用担保公司，合作组建三峡银行

　　本报记者 程维 发自重庆

　　国家开发银行14日与重庆市政府签署战略合作备忘录，商定向重庆投放550亿元政策性 贷款。此外，双方准备共建工业融资平台，助推重庆产业发展。尤为引人注目的是，国开行重庆分行证实，传言已久的三峡银行即将启动组建工作。

　　添补库区“金融真空”

　　国家

开发银行(下称“国开行”)重庆分行行长吴德礼16日接受《第一财经日报》采访时表示，与重庆市政府签署备忘录后，550亿元中的200亿将用于三峡库区产业项目的贷款投放，以解决三峡库区的金融及产业困境。此外，该行将与重庆市政府组建一个担保基金，为三峡库区产品项目提供担保。

　　其运作思路是，重庆市政府出资10亿元，开发银行给予政策性贷款10亿元,再争取中央追加10亿元,使这个拟议中的“三峡库区信用担保公司”注册资本金达到30亿元，并借此撬动约800亿元的

商业银行贷款，引导商业银行资金进入库区。

　　国开行此举，旨在填补各商业银行近年在三峡库区大举撤并营业网点后产生的“金融真空”。据在渝某金融监管机构统计，近年来，三峡库区在100万移民大搬迁及工厂搬迁后，库区企业质量加速下降，各商业银行难以在可控风险下放贷，于是纷纷撤并在库区的网点，其中巫山县从28个减为14个，万州区由162个减为85个，而巫溪县只有4个商业银行网点。对本来就缺钱的库区来说，这无疑是雪上加霜。

　　900 亿＋550 亿

　　吴德礼说，国开行还将与重庆市政府一起搭建一个工业融资平台，通过该平台来支持重庆的产业发展，包括高科技、装备、资源开发等行业，扶持其形成产业优势。国开行拟为这一项目投放120亿~150亿元的“软贷款”作为工业项目的资本金。此外，国开行还准备为重庆提供其他项目贷款约200亿元。

　　吴说，这些政策性贷款的利息全部由地方财政承担，企业用赚回的利润来归还贷款本金。

　　国开行重庆分行16日提供的数据显示，截至去年年底，国开行已累计在重庆投放贷款592亿元，主要投向公共设施、公路、铁路、电力、电信等行业。

　　2004年，国开行曾与重庆市政府签订一个开发性金融合作协议，双方确定未来5年内900亿元的合作额度。其中去年，国开行向重庆发放贷款295亿元，比2004年增长105%。按2004年的协议，国开行计划今年继续向重庆放贷约360亿元。

　　14日备忘录确定的550亿元，不在上述900亿元额度内。

　　三峡银行呼之欲出

　　吴德礼还透露，国开行近期将就万州商业银行、西南

证券公司及重庆商业银行的重组问题与重庆市政府合作，预计将按双方的合作框架重组形成一个三峡银行。届时，将形成一个由国开行重庆分行、重庆市商业银行、万州商业银行、西南证券公司组成的“紧密层金融体系”。

　　吴德礼说，这个“紧密层金融体系”将逐步缓解三峡库区金融需求的压力，对重庆特别是库区的经济发展发挥较大支持作用。

　　吴德礼表示，开发性金融之所以在重庆等西部地区有较大幅度的探索，是由我国目前的投资体系现状决定的——如果将一个区域的社会经济看做一个圆圈，那么圆圈中有一部分完全被市场所覆盖，而另一部分由财政覆盖。但是，由于我国目前市场化程度不高，中央财政及地方财政力量有限，因此这两部分之外的未覆盖空白面积还很大，这一状况在西部地区尤为突出。

　　他说，这个“空白地带”贷款回收期长，甚至可能没有收益，因此商业银行不愿涉足，只能由开发性金融来先架桥铺路，等把市场主体培育成熟了，环境营造好了，商业银行就会蜂拥而至了。