十一五规划提及香港是一个突破

　　特约记者 罗绮萍 北京报道

　　今年两会的一个重要议题是通过国家十一五规划，而十一五规划与此前十个规划的一个很大不同是，它首次提及了香港、澳门特别行政区。

　　在3月14日的记者会上，温家宝总理回答香港记者提问时说，香港是世界上最自由和开 放的经济体系，具有比较完备的法律制度，有着良好的营商环境和广泛的国际市场联系，拥有一大批熟悉国际经济的人才。香港是世界的航运中心、金融中心和贸易中心，这些优势不仅是香港自身发展的有利条件，而且对内地的发展也发挥着重要的、不可替代的作用。随着十一五规划的实施，香港的这些优势和作用会得到进一步的发挥。

　　而几天后，3月20日，在香港将会召开一个“十一五论坛”，主题是“中国十一五规划研讨会：香港的角色”，全国人大副委长许嘉璐、香港特区政务司司长许仕仁、全国人大财经委员会委员林兆林及广东省社科院经济研究所所长刘品安等人，将向香港各界介绍十一五规划及香港角色。

　　届时，全国政协委员、香港中央政策组首席顾问刘兆佳教授也会作为主讲嘉宾，谈“香港如何回应十一五规划”。在2000名全国政协委员中，只有刘兆佳一人是以香港特区现任官员身份获委任的。

　　刘兆佳在日前接受了本报的专访，详谈香港纳入十一五规划的意义、香港的定位，以及如何在今后发展中发挥香港的独特优势。

　　港区政协委员可起桥梁作用

　　《21世纪》：刘教授，能不能先谈谈你在香港政府的工作及在全国政协的角色？

　　刘兆佳：我是香港特区政府的受薪全职顾问，中央政策组的工作是集合社会各界的研究及意见，再加上我们自己进行的专题研究，向特区政府提供建议，也可以说是特区政府的智囊组织。

　　十届全国政协委员中，有3人是香港特区政府的官员，但只有我一人是以现任官员身份，在特邀人士界别获委任的，另外两名政协委员是教育统筹局局长李国章及民政事务局局长何志平，他们都是在加入特区政府前便因为其他身份获委任的。

　　《21世纪》：那就是说你在政协的层面，扮演了中央与特区高层沟通渠道的角色？

　　刘兆佳：可以这样说。全国政协委员在内地的地位很高，3月1日中央正式颁发五号文件《中共中央关于加强政协工作的意见》，更会进一步加强参政议政功能，我相信日后我可以以政协委员的身份，加强中央与特区的沟通。

　　在内地与香港关系日趋密切的情况下，港区政协委员可以起到桥梁作用，联络香港、内地与台湾，影响力很大。要强化港区人大及政协向特区政府发表意见的程度，必须透过一个常设的平台。特区政府正进一步研究如何强化港区人大及政协的功能，并要与中央政府商讨。至于为港区全国人大及政协委员设立办事处，现时仍在思考阶段，特区政府必须要与中央政府有默契。

　　十一五规划提及香港是一个突破

　　《21世纪》：十一五规划纲要中首次提到香港、澳门特区，不过篇幅不多，主要说：加强和推动内地同港澳在基础设施建设、产业发展、资源利用、环境保护等方面的合作。支持香港发展金融、航运、旅游、信息等服务业，保持香港国际金融、贸易、航运(后修改为物流)等中心的地位。”你认为是不是应该再多谈一点？甚至另列一章？你们在纲要公布前做了些什么工作？

　　刘兆佳：以往的十个五年计划(现时称为规划)都没有提及香港，这次在最后一页提及保持香港国际金融中心、贸易物流中心的地位等重要内容，已是征询香港政府意见后的一个突破。

　　我们实行一国两制，香港要港人治港、高度自治，如果将香港未来五年的发展规划，列作十一五规划的其中一章，会令外界有错觉，以为中央为香港进行规划。但香港作为中国的一部分，在国家的发展中有重要角色，约半年前中央已在询问我们的意见，我们根据香港的发展情况，向中央提出一个总体情况，说明在十一五期间，香港可以扮演什么角色，如何推动及配合国家的发展，国家的发展又会对香港带来什么机遇，再向中央提出意见，然后在内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排(CEPA)及泛珠三角区域合作的机制下，特区与中央及邻近省市加强联系。

　　自愿式配合

　　《21世纪》：我访问过中国人民银行行长周小川，他十分赞同香港继续发挥国际金融中心的优势，至于具体的作法及措施，他建议香港先写一个方案出来，交到中央，然后看看各个部委如何配合。你认为可行吗？其它方面是否也可以逐一写方案给中央？

　　刘兆佳：这个建议我还是最近才听到，我们还要研究一下，如果要做的话，会在中央政策组中处理，这方面我要回到香港，再与特首及我的同事商量一下，才决定是否需要这样做。我们认为这是自愿式配合。

　　《21世纪》：香港机场管理局主席、大珠三角商务委员会主席冯国经曾经建议，将泛珠三角九省两区的区域合作写进十一五规划，但纲要中却无提及，原因是什么？这会否影响泛珠三角的区域合作发展？

　　刘兆佳：我认为不会影响泛珠三角区域合作，我们的合作会愈来愈紧密。特区将于3月23日由财经事务及库务局举办泛珠三角区域金融服务论坛，九省两区的官员、业内人士及专家学者会详谈金融领域的合作。

　　十一五规划中有谈到区域合作，不过没有专门谈到泛珠三角，这不是说这方面工作不重要。我的理解是，中央在这五年里的整体计划，是加快落后地区发展，会重点扶持较贫困的地区，对于沿海较富裕的地区，得到注意会较少，所以中央会由其自然发展，在十一五规划中没有着墨。

　　内地发展服务业，香港可大显身手

　　《21世纪》：十一五规划中提及要发展服务业，这方面是香港的强项，你认为香港可以如何配合？

　　刘兆佳：未来五年内地要发展高端及高增值的服务业，不是追求量的增加，所以服务业的产值不会增加很多，但这些高增值的服务业对整体经济的拉动力量很大。85%的GDP来自服务业的香港，正好大显身手。内地在未来五年需要大量的专业人才，包括会计、法律、审计等专业人才，香港在这些方面正好有大量人才，还有一点过剩的现象，这正好补足内地的需要。

　　我认为，未来五年香港可以成为内地的专业人才库，除了向内地直接提供合乎国际标准的专业人才外，还可以大量地为内地培训人才。

　　《21世纪》：其它方面又怎样？

　　刘兆佳：内地企业要走出去，大型基建要融资，香港有成熟

股票、债券市场，银行业又发达，有较为良好的监管，可将大量外来资金引入内地，协助内地十一五的发展。另外，“十一五？强调自主创新，营造品牌，这也是香港的强项，透过CEPA的规定及内地与香港的密切往来，香港可协助推广内地科研成果及民族品牌，令中国由加工基地转变为原创的生产基地。