GDP年均增长7.5% 剑指投资过热

　　韩雪萌

　　经过前十个五年计划，我们的国家从落后到文明、我们的人民从贫穷到富裕、我们的经济体制从计划到市场。而据专家预测，“十一五”期间，中国社会、经济无论是量还是质的变化，都将对世界产生新的、震撼性的影响。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了今后五年“要努力实现”的主要目标。为此，本报将从今日起连续推出系列报道 ，通过数字解读“十一五”规划纲要的主要经济目标。

　　“年均GDP增长指标定为7.5%并没有悬念，是一定能够实现的。在亚洲金融危机时，中国的GDP指标还达到了8%！”亚洲开发银行驻中国首席经济学家汤敏对于“十一五”时期中国经济社会发展的宏观经济目标充满信心。

　　对于这一重要的预期性指标，中国“十一五”规划专家组成员、清华大学中国国情研究中心主任胡鞍钢认为，7.5%可能是“十一五”规划中最容易实现的发展目标。根据他的计算，1978年以来

中国经济的长期增长潜力在9.3%至9.5%之间，而中国的人口增长率已经降至6‰，这意味着今后五年中国的年均经济增速很可能超过7.5%。

　　从2001年到2004年，我国GDP年均增长8.6%，高于“十五”计划中年均增长7%的目标，高于世界经济的平均增速，也高于发达和发展中国家的增长速度，成为世界上经济发展最快的国家之一。“十一五”时期将年均GDP增长指标定为7.5%，是否显得增速缓慢呢？

　　“十一五”规划专家委员会成员、国家发改委宏观研究院原院长白和金则认为，7.5%的经济发展指标的确定，实际上更多地考虑了科学发展观的要求，体现了保持经济平稳增长的一个愿望。

　　GDP衡量的是一个国家的经济总量，是反映一个国家经济规模、综合实力的代表性指标。GDP增长速度是确定其他发展目标的重要基础，也是制定宏观调控政策的重要依据。7.5%的国内生产总值年均增长率是综合考虑各方面因素,根据需要和可能提出的，表现出未来五年中国经济将力图保持稳定增长、避免过热的决心，目标的制定是建立在优化结构、提高效益和降低消耗基础上的。

　　中国经济已连续3年保持10%左右的增长，但这一轮主要由投资拉动的增长也给经济带来不稳定的因素。汤敏指出，今年是“十一五”开局之年，特别需要采取正确的应对之策，防止投资过热仍是当前宏观经济考虑的主要问题。

　　他认为，中国已经从拼资源发展到了拼技术和拼创新的时代。而他最担心的是，作为“十一五”规划的第一年，又加上奥运会的临近，投资冲动会过高。

　　根据历史的经验，五年计划的头一两年往往都是投资过热的年份。面对经济仍可能过热、投资仍可能过多的威胁，政府更应该在宏观政策上有所把握。

　　汤敏认为，一个中性偏紧的财政与货币政策应该成为未来两年宏观政策的主调。

　　从财政政策上看，自1998年以来，为防止亚洲金融危机、扩大内需，我国的财政政策一直是开支略大于收入，也就是说保持一定规模的财政赤字。近年来，因宏观经济好转，每年新增的财政赤字也不断缩小。扩张性的财政政策只是经济周期的宏观调控手段，只能在特定情况下短时间实施。而中性财政政策应该作为一个国家长期政策的主调。我国经济已经连续三年增长接近10%，今明年经济也会保持较快的增长。

　　汤敏说，财政政策在具体把握上要坚持有所为有所不为，在财政支出上增加对农业的投入，但要进一步控制财政赤字，用两年时间恢复到财政收支基本平衡，并不是做不到的。

　　从货币政策来看，当前的货币政策已经相当宽松。作为

汇率改革的较特殊年份，用比较宽松的货币政策部分减少

人民币升值的压力，可能是必要的。然而，如果当前的投资过热的趋势不减，在必要的时候，货币政策要配合财政政策，要控制货币发行的节奏，控制贷款规模。在执行中性偏紧的货币政策的同时，还要注意商业银行贷款结构的不合理变化，防止商业银行过多地参与长期项目贷款。央行在制定2006年货币政策时应不仅仅依赖货币供应指标，而同时要关注利率作为价格杠杆对货币供求的作用，要鼓励商业银行用好贷款利率与存款利率上下浮动的空间。