卫留成：把国字号大企业引进海南

　　近几年，海南省把原来省属的一些国有企业都卖给了国有大企业，包括发电、汽车、港口。卫留成认为这个方向是对的，“靠海南自己的小打小闹是搞不好的，海南省只求所在，不求所有，海南这样一个小省，自己去办企业、办工厂很难，也发展不起来。”

　　特约记者 冯雅 发自北京

　　“9%”，一个不算高的发展速度。出任省长之前在企业做了33年的卫留成对经济快速增长有种警惕：“海南省‘十五’期间的平均发展速度9.8%。现在提9%，我认为已经不低了。”

　　“海南的‘十一五’规划做得很实。”海南省省长卫留成对此给予厚望，“如果‘十一五’规划能够实现，海南的面貌将让世人刮目相看。”

　　一份3万多字的《海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，把2010年的海南立体地展示出来：未来5年，海南社会固定资产投资将突破2000亿，第二产业比重将提升到31.5%，将首次超过第一产业的比重……

　　工业：靠海南自己小打小闹搞不好

　　5年前的海南，在卫留成眼中曾经处于这样一种状态：工业底子非常薄弱，可以说几乎没有工业。“能够称得上有点东西的就是一个化肥厂，年产53万吨尿素,还有一个很小的汽车制造厂。”

　　“对一个省来说，不发展一点工业，它的财政就没有办法。城市化也是工业化带动的。农业的发展、第三产业的发展也需要第二产业的带动。所以，海南省在‘十一五’规划中决定发展工业。”卫留成坦言。

　　近几年，海南省把原来省属的一些国有企业都卖给了大型央企，包括发电、汽车、港口。“靠海南自己小打小闹是搞不好的。海南这样一个小省，自己去办企业、办工厂很难，也发展不起来。”卫留成坚持认为这个方向是对的，“因此，对于这样的企业，海南省只求所在，不求所有。”

　　卫留成的工作思路定位是：把社会事业搞好，把基础设施搞好，把公共服务做好。政府只做好该做的事情，为发展营造一个好的环境。

　　“经济的发展主要靠政府把软件、硬件做好。投资环境搞好，吸引外地的资金到海南去建厂、建公司。”他说。

　　人们看到，三大石油巨头、国电、华能、一汽……这些国字号的大公司、大企业陆续进入海南。在与这些企业谈判中，卫留成又显现了其企业家的谈判本色。这里还流传着一个故事：在与中海油洽谈洋浦电厂的股权买卖时，曾有人担心卫留成会念旧情而有偏向。但结果却让人佩服。中海油最早给出2.4亿元的价格，卫留成坚持半年将成交价定在5.8亿元，海南省还保有了少量股份。由此，中海油给了卫留成一个“不念旧情，黑心省长”的称号。

　　有了这些大企业作基础，难怪卫留成面对记者对其“‘十一五’末期，海南的工业比重从现在的19%提高到30%以上”的质疑时，可以一脸坦然。

　　当然，在海南的规划中，工业的进入“门槛”可不低。首要条件就是要符合“三不”原则：不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设。这样，就必须是大项目带动大公司。“资金、技术、管理有优势，而且可以有效避免污染。小工业污染厉害也很难治。”卫留成表示。

　　金融：高风险帽子可以摘掉了

　　但是，只有企业到海南来是不够的，企业发展需要资金。而银行家不愿意来海南曾经是卫留成更在意的。

　　卫留成清楚记得，2003年底到海南时，至少有2个国有大银行的行长对他说：“老卫，你去的海南是金融高风险区，我们都不愿意在那给你贷款。”他当时不信，也不以为然。

　　到海南后，卫留成发现果然如此，他立刻意识到这个问题的严重性。

　　海南的金融在上世纪90年代经历了一次重创，1993年的

房地产热加上1997年的金融风暴，海南八大金融机构几乎全军覆没。中国唯一关闭的国有银行就是海南发展银行，至今仍然处于关闭状态。

　　“如果金融环境不好，或者说没有金融业对这一地区的强有力的支持，要想发展很困难。”

　　卫留成对过去进行了回顾：海南金融危机爆发后，大量的中小企业逃废银行债务或恶意逃避银行债务，不仅使得整个海南中小企业信用关系的断裂、银行信用基础的沉陷，而且也严重挫伤了海南商业银行信贷投放的积极性。

　　由此，卫留成意识到，想要扭转局面，必须从抓诚信建设开始。海南省人大随后通过了抓信用建设的决定，省政府建立了政府、个人和企业的征信体系。“抓诚信首先应该从政府开始，政府不诚信，话不算数，那就乱了。”

　　在严厉整顿下，经过十多年的爬坡，海南的金融终于开始逐渐摆脱高风险危机的阴影。金融巨头们看到了海南快速发展背后的新希望，又回过头对海南进行支持：国家开发银行2004年和海南签订了一个350亿元的战略合作协议，后来又给了海南50亿元的软贷款，现在还在增加；接着建设银行也签了一个500亿元的战略合作协议。

　　当然，这些协议都是海南省政府和大银行之间签订的，它不是一个贷款额度，今后真正贷款的时候，将是企业、项目本身向银行按照市场的原则申请贷款，银行会对项目的申请进行独立审贷。

　　卫留成表示，在“十一五”规划中，政府本身并不对金融市场体系的发展采取什么措施去完善，但是在国家

宏观调控的基础上，海南会进一步把个人、企业和政府的信用体系建设好，把征信系统建立起来。

　　“工商银行、中国银行、农业发展银行也已经谈好，每家500亿元，今年3月份基本上都可以签下来。”海南省委书记汪啸风透露，“十一五“期间，海南的总投资大约是2500亿到3000亿元，而现在通过与这些大银行的战略合作，海南已经争取到了2000亿元。

　　面对这些“翻天覆地的变化”，卫留成满脸笑容地说：“海南的金融高风险帽子现在可以摘掉了。”