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随着今年中央一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的出台，各级政府对“三农”工作更加关注，并将此项工作摆上重要位置来抓，各级财政也相应加大了对“三农”方面的投入力度。为了管好用好“三农”资金，确保党的惠农政策落实到位，近日，湖北省武汉市审计局在省审计厅的统一部署下，组织开展了武汉市2004和2005年度国土资金审计，涉及对象包括与国土资源管理、国土资金征缴及使用管理有关的国土、财政、规划、建设、房产管理等主管部门或单位，工业园、科技园、开发区等各类园、区的管理机构或单位
，以及相关的行政事业单位、社会团体、企业和乡镇等。
此次国土资金审计总体要求是摸清武汉市土地资金征收、分配、管理、使用情况以及国土资源管理和政策执行情况，揭露、查处违法违规问题，促进规范土地市场秩序，维护国土资金的安全、完整和有效使用。具体工作思路和方法是“围绕一条主线、开展二个延伸、突出三个重点、把握四个环节、注重五个结合，强调六个统一”。“围绕一条主线”，即要围绕土地出让金这条主线，注重审查土地出让金征、管、用三个方面内容。“开展二个延伸”，即向国土资源管理和政策执行情况延伸（主要是耕地保护政策和国有土地有偿出让政策），向土地资源利用效果方面延伸。“突出三个重点”，即重点审计土地审批、征用、供应、利用和流转的合法性，国土资金征收、解缴和使用管理的合规性，各类园（区）清理整顿和土地管理的效果性。“把握四个环节”，即一是把握土地审批和征用环节，重点查处非法转让国有土地使用权的违法行为；二是把握土地供应、利用和流转环节，重点查处违反国有土地有偿使用政策的行为；三是把握国土资金征收、管理环节，重点查处国有土地收益流失的问题；四是把握国土资金使用环节，重点查处挤占、挪用国有土地收益、征地补偿费等违纪违规和侵占农民利益的问题。“注重五个结合”，即审计与审计调查相结合、详查与抽查相结合、审查财务资料、土地档案与现场实地勘查相结合、内部调查与外部查询相结合、手工审计与计算机辅助审计相结合。“强调六个统一”，即武汉市审计局统一组织领导、统一组织审前调查、统一上报审计实施工作方案、统一问题定性、统一处理口径、统一上报审计报告、专题报告及报表。
武汉市审计局对此次国土资金审计高度重视，精心组织，认真实施，在全市审计机关中抽调了45名审计人员，组成9个审计组，从3月初开始，首先对全市国土资金管理部门实施全面审前调查，收集和熟练掌握有关国土资源管理的法律、行政法规、部门规章、地方性法规规章和规范性文件，在充分了解被审计单位的基本情况的基础上，制定可操作性的审计实施方案；在审计实施阶段，要求各审计组树立全局意识，报送的材料要注重时效性，提倡以单行材料报告审计动态，及时反馈阶段性审计成果；在审计报告阶段，要求各审计组围绕“是什么、为什么、怎么样、怎么办”的要求写好国土资金审计报告，除揭示、反映审计查出的违法违规问题外，还要反映审计对象的总体情况，对其执行国家相关政策的基本情况作出审计评价，在对产生问题的原因进行分析的基础上提出完善政策、规范政府和主管部门国有土地管理行为的建议。目前，9个审计小组已奔赴各自的审计点实施审前调查，预计整个审计工作将于9月初完成。（吴震雄）
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