产业互动城乡经济融合 嘉兴六大战略建设新农村

　　CIEN记者 鲁菲 报道

　　对于新农村建设，浙江省嘉兴市行动得比较早。早在2003年，嘉兴市就将城乡一体化确立为推进经济社会发展的“六大战略”之一。2005年，全市农民人均纯收入达到8007元，比2000年增长74.7%，以年均增长11.8%增幅连续两年超过城镇居民的收入增幅。

　　促进城乡一体化

　　“嘉兴的新农村建设分三步走：第一步，到2005年，城乡一体化工作步入轨道，基本建立起城乡一体化的推进机制和推进体系。第二步，到2010年，初步消除城乡二元结构，城乡差距明显缩小，城乡大部分指标实现接轨，基本形成城乡一体化发展格局。第三步，到2020年，与基本实现现代化同步，基本实现城乡一体化。” 全国人大代表、嘉兴市委书记黄坤明向记者娓娓道来。

　　黄坤明认为：“经济是发展的中心，只有经济实力强了，才有能力从根本上解决‘三农’问题、跳出‘三农’抓‘三农’，在更高的层面、更宽的领域谋划城乡统筹，坚持以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业，促进农村的经济发展。”

　　嘉兴市紧紧抓住国家对各类工业园区整顿提升的契机，加大对乡镇工业功能区的开发建设力度，壮大提升块状特色经济，促进镇村工业向园区集聚，在木业、皮革、毛衫、服装、化纤、丝织等六大特色产业的基础上，发展壮大了经编、装饰布、小家电、毛皮等一批极具成长性的特色产业，推动了农村的工业化进程。目前，嘉兴市农民的收入有80%来自非农产业。

　　在推进农业结构调整方面，嘉兴市紧紧抓住粮食购销市场化等机遇，逐步优化种植结构和养殖业结构。2005年，粮经比由2000年的58∶42调整到52∶48；农产品区域化布局日益显现，基本形成了以优质油菜、设施蔬菜、花卉苗木、名特优水产品、湖羊和蚕桑等为主的六大优势农产品生产区域；

农业产业化水平不断提高，已有各类农业龙头企业300多家，各类农村专业合作组织260多个。另外，嘉兴的休闲观光农业也崭露头角，成为农民增收的新渠道。

　　目前，嘉兴市已经形成了“三次产业互动，城乡经济融合”的新发展格局。全市省级教育强乡镇指标达标率超过90%。社区卫生服务中心和社区卫生服务站覆盖率分别达到100%和91.3%，基本建立“老有所养、病有所医、失地有补、困有所济”的新型农业社保体系。

　　加大政府投入

　　“新农村建设的很多方面都与政府公共服务和公共财政支持有关，强化行政推进，发挥政府的主导作用显得十分必要。” 黄坤明说。

　　嘉兴市的合作医疗从1999年开始探索和尝试突破原有单一的农民互助的医疗保障形式，加大政府的投入，在全市普遍实行了“四级筹资、两级管理”的大病统筹合作医疗制度。目前，一个由政府引导、集体资助、居民自愿参加、多方筹资的新型合作

医疗保险制度已经在嘉兴基本形成，全市已经基本建立覆盖城乡居民的合作医疗保险制度，并正在逐步向城镇职工基本医疗保障体系接轨。

　　在

公共交通方面，嘉兴市政府为打破城市公交与农村客运二元分割的局面，理顺了城市公交管理体制，市政府明确交通部门负责城乡公交一体化的实施工作，并纳入交通部门的行业管理；同时还给予城乡公交线路的车辆减免税费。 从2004年以来，城乡交通的开通方便了农村居民的出行。嘉兴市政府实施了“15、30、60”工程，每个乡镇之间15分钟到达、每个县市之间30分钟到达、到周边大城市，如苏州、无锡、上海一小时到达。为彻底改善农村生活环境。