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哈尔滨检察官建议银行规范贷款审批制度、加强重点岗位监督
陈宝琨 刘广安 牛兴华
记者日前在黑龙江省哈尔滨市检察院采访时得到这样一组数字：2005年至今年1月，哈尔滨市检察机关立案查处银行系统36起贪污受贿案件，其中70%是属于银行工作人员利用给
企业、单位贷款而发生的权钱交易。
李某原系某银行哈尔滨动力支行风险部主任。2002年初，在为哈尔滨某公司申请500万元贷款过程中，他对该公司提供的抵押物有异议，未在申请书上签字。为了让李某尽快签字，该公司送给李某5万元。很快，李某就在贷款审批书上签了字。这之后，李某又收了该公司送来的5万元。2004年10月，笑纳了哈尔滨某汽车销售维修公司的10万元后，李某在对方的贷款审批书上也签了字。
“李某受贿案只是个案，而在个别银行发放贷款中，从行长、副行长到业务部主任，层层收受贷款企业的贿赂，这种窝案串案的发生更是触目惊心。”办案检察官指着一份案宗对记者说。
阎某是某银行哈尔滨开发区支行原副行长。在2003年至2004年期间，阎某在为哈尔滨某汽车工业贸易公司办理7000余万元贷款的过程中，先后三次索要并接受该公司给予的“好处费”3.5万美元。而该支行原行长刘某，也同样收下了3000美元的贿赂；零售业务部原主任初某也不甘示弱，先后三次收受“好处费”2万元人民币和3000美元。
“从这几起案件的犯罪手段看，一些银行在为企业、单位发放贷款业务等方面存在许多问题和漏洞。”办案检察官不无忧虑地说。据介绍，银行发放贷款一般都有严格的制度规定，区级银行发放500万元以上的贷款，需要上级银行审批。而一些企业、单位为了使大额贷款在区级银行得到批准，便分多次申请贷款。作为区级银行的领导或贷款风险委员会成员，明知这种贷款是贷款单位使用的手段，却睁一只眼闭一只眼。
另外，由于市场竞争十分激烈，不法分子为了能在银行贷到款，便不择手段，送钱送物行贿银行负责审批贷款的实权人物。而个别银行工作人员认为给对方发放了贷款，收受“好处费”理所应当，有的甚至明目张胆地索要。
如何堵住贷款环节中出现的漏洞，让别有用心的人无机可乘？检察官建议，银行系统除加强监督外，还应对权力进行分解和合理配置，加强监控，使权力行使到哪里，监督制约的措施就跟到哪里。同时对行贿犯罪进行曝光和严肃查处也是关键的一条，建立行贿档案就是治理行贿的有效手段之一。篱笆扎紧了，热衷滥用权力者自然就少了。
记者发稿时获悉，哈尔滨市检察院正在对发案的银行进行回访，建议规范贷款审批制度，加强对贷款审批等重点岗位的监督制约。
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