政协委员关注中国高额外汇储备

　　新华社记者 秦大军 齐湘辉 丛峰

　　中国外汇储备两年间翻了一番，增幅之快，数量之大，引起了在京参加两会的多位政协委员的关注。

　　数据显示，2003年中国外汇储备为4032亿美元，2004年升至6099亿美元，2005年底 达到8189亿美元，居全球第二位。

　　“外汇储备增加，是中国经济持续快速增长，经济实力不断增强，国际收支情况良好的重要表现，对于提高中国国际经济形象，增强国家宏观调控能力，防范国际经济金融风险具有重要意义。”全国政协常委、北京大学教授萧灼基如是看待。

　　“外汇储备的作用主要在于稳定

汇率。”全国政协委员陈振东认为，“庞大的外汇储备，表明中国已经突破了约束绝大多数发展中国家经济发展的桎梏。”

　　中国原是外汇紧缺的国家。1994年汇制改革时，外汇储备只有212亿美元，国内形成了惜汇、积汇的思维定势，强调手中有汇、心中不慌，实行强制结售汇制度，千方百计节约外汇支出，增加外汇储备。

　　国际上一般认为，一个国家的合理外汇储备水平，应相当于该国一个季度的进口额。如加上外债流出、外商投资回报以及其他需要，以此标准衡量，不少人认为中国只要有3000亿美元外汇储备就基本足够。

　　有舆论认为，外汇储备超过合理需求对中国政府的

理财智慧提出了挑战。外汇储备高速增长，人民币的外汇占款也相应增加。由于中央银行是外汇的主要购买者，不得不被动增加基础货币投放。过去两年间中国增加外汇储备4000亿美元，按现行汇率，央行须增加3万多亿元人民币的基础货币投放市场。

　　外汇储备占有了大量资源，不能用于国内投资和消费。而一些接受记者采访的委员则表示，这“由此增加了通货膨胀的压力和

宏观调控的难度”。

　　不过，陈振东委员提出，如果按照另一类标准来衡量，即把外汇储备作为国家财政储备的一部分，以应付庞大的银行坏账及社会福利(特别是养老金)的欠账等，如此则单是央行难以收回的再贷款便高达2000多亿美元，以此计算所需的外汇储备则要多很多。

　　若以人均计算，中国的外汇储备不及日本的十分之一，与香港、新加坡等相比亦相差甚远。著名经济学家林毅夫委员在肯定8000多亿美元的外汇储备是“改革开放重大成果”的同时，强调“就人均而言并不算多”。

　　中国人民银行行长周小川今年1月曾针对传言表示，所谓中国抛售外汇储备中的美元资产只是“媒体的猜测”。不过，他也指出，央行注重保持外汇储备结构的灵活性，调整外汇储备结构将本着安全、稳健、多元化和流动性的原则。

　　如何让8000多亿美元外汇储备发挥更大效益，许多委员都积极建言献策。人大商学院教授郭国庆委员认为，外汇储备要降低国际外汇市场风险，要力求国际收支的平衡，适当减少对外贸易顺差，减少对出口产品的补贴，此外适当多进口一些具有较高科技含量的机械、设备及高新技术等，降低资金闲置带来的成本。

　　陈振东委员建议，可以在善用外汇储备方面做更多的研究和准备工作。傅锐委员则建议在当前外汇比较充足的情况下，有意识地增加战略资源等方面的储备。

　　一些委员在参加小组讨论时表示，单纯地讨论外汇储备多还是少没有太大意义，关键在于如何提高8000多亿美元外汇储备的收益，“如果外汇储备每年能稳定地达到5%的年收益率，则意味着国家每年增加约3000亿元人民币收入，这将是多大的一笔财富！”