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商业贿赂之生死探 案值达9亿立案率却不到1%(2)


http://finance.sina.com.cn 2006年03月13日 03:27 中国经济周刊

  对话

  商业贿赂的“七寸”在哪儿?

  专家:

  程宝库

  南开大学国际经济法研究所所长

  任建明

  清华大学公共管理学院廉政研究室副主任

  王冰

  北京中通律师事务所合伙人

  反应:关于22部委专项整治

  程宝库:22部委联合进行这样的整治工作,声势很大,作为中国处理商业贿赂这是有必要的,因为如果不是联合行动,任何一个部委都很难在这个工作上搞出效果。重症下猛药,乱世用重典。

  如果真的联合整治、专项治理卓有成效,到今年底,人们的行为改了,药品生产企业和推销商不愿给回扣了,采购人员也不接受了,他们认为给钱是不对的,不给是正常的,如果能到这一步,那真是太好了,中国的整个经济状况会焕然一新。这需要专项治理落在实处,这是关键。最担心的是,中央的决心下了,地方在工作过程中能不能认真的贯彻执行,不要到了下面就吹风,风过云散,等到中央不关注了就偃旗息鼓。

  任建明:对几个行业进行集中整顿是从中国的国情出发,对中国来说,医疗和教育是最直接侵害人民切身权益的。温家宝总理的讲话已经很详细了。中央的决心很大,采取了打击和预防相结合的对策,我想应当有比较快的进展。在问题比较严重的医药界起码已经有人可以站起来揭露黑幕了,我相信在其他领域也会很快跟进,在一年之内扭转还是很有希望的。

  王冰:我希望这次整治能够到位,不要只是学习、学习,学习完了就解散了。执法机关要能够多破一些案子,破一些大案,让那些犯罪分子无法继续在社会上立足。

  诊断:商业贿赂如何治?

  程宝库:商业贿赂最大的弱点是见不得阳光,所以国家打击商业贿赂的最好办法一是曝光,二是提高案件侦破率,三是惩治力度要足够,不要只是批评教育、警告、小额罚款,这些都是无效的。政府有责任将所有的贿赂行为进行曝光,因为这不仅牵涉到企业,也涉及个人,如果让他见光,其他企业在跟他打交道的时候就有理由不信任他,这样就击溃了贿赂的动机,所以要建立充分的曝光机制。

  任建明:商业贿赂的弱点在于其目的在于获利,而且是不正当获利。短期看,惩处要有效,就必须让贿赂双方得不偿失。在监督方面,我们应该做到让行贿者不是挂衣露腕才被发现,而是伸手就被捉,应该让内部知情人员举报的积极性发挥出来。美国法律的一个很大的创造性就是鼓励举报,把整个的罚款的四分之一拿来奖励举报人。假如一个建筑工程50亿,按照国际上公认标准,造成的公共利益损害最低10%也就是5亿,三倍的罚款是15亿,四分之一就将近4亿,这笔巨资对于举报人是相当可观的。让普通的老百姓监督是很难的,关键是让知情人举报。重赏之下必有勇夫。

  长期看,发展我们的产业,完善市场,规范政府,变革条块分割地方割据的市场环境,建立一个公平公正透明的市场经济秩序,才是根治商业贿赂行为的大道。

  王冰:道德是商业贿赂最害怕的东西。他律不如自律,商业贿赂存在的一个重要因素是一些国家官员,企业家和商家的道德缺失,还有对整个民族整个国家的不负责任。如果我们形成了一个集体性的道德理想,所有人都朝着建立公平公正的市场经济的方向来努力,形成了道德准绳和舆论环境,相信商业贿赂就会不攻自破。

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