中部崛起将迎来政策突破 且看中部六省间战与合

　　本报记者 杜艳 北京报道

　　面对东部崛起、西部大开发、振兴大东北，当“促进中部崛起”战略写进“十一五”规划时，中部6省——湖南、湖北、河南、山西、安徽、江西，终于迎来发展契机。

　　记者获悉，促进中部崛起将迎来政策上的突破：对西部的扶持政策以及振兴东北老工 业基地的一些政策，将向中部延伸；某些有特殊贡献的中部地区，还将得到更多的支持……

　　各为稻梁谋

　　发展机遇面前，无人甘心落后。如果说争取一种公平区域发展政策它们需要合力的话，那么要真正挑起中部崛起的脊梁，6个省份间则更需要独一无二的发展亮点。在中部省份驻地的京西、新大都等各大宾馆内，六省纷纷抛出各有特色的宏图大略。

　　湖北的“武汉城市圈”战略、河南的“中原城市群”建设、山西的“国家新型能源和工业基地”建设、湖南的“一点一线”战略、江西的对接“长珠闽”策略、安徽向东部沿海靠拢等，都充分彰显出势要突出重围的阵势。

　　“武汉城市圈”与“中原城市群”战略的确立，让郑州与武汉，这两个原本分处黄河与长江流域的交通枢纽城市，开始重新确定两者之间的新关系。

　　对此，湖北志在必得。“我们湖北正在进行火车站的建设，汉口、武昌车站正在扩建，还要新建一个武汉车站，要发挥武汉的交通枢纽作用。”湖北省发改委主任李宗柏说，“目前货运中心、集装箱中心已经到武汉来了。”在他看来，交通部已经恢复了武汉原先撤掉的路局地位，也说明了对这个问题的支持。

　　但河南显然不甘心把自己多年打造的郑州铁路枢纽地位拱手相让。

　　郑州市委书记王文超说：“河南有自己的交通优势，河南有条件发挥交通枢纽作用。”他认为，河南不仅可以发展好交通，而且可以在此基础上，发展好现代物流产业。

　　合纵连横

　　争当领头羊的同时，各自的“短腿”制约以及资源间的互通有无，又把6省团结在一起，由此达成的共识是：只有共赢才可能打造各省更广阔的发展空间。

　　2005年，中部六省官员间的互访变得空前频繁。

　　山西省发改委副主任王斌告诉记者：“去年中部几个省的省长频繁出访山西。山西是能源大省，主要是为大家提供能源支持。”

　　对此，湖北深有感触。湖北省发改委主任李宗柏说：“湖北省缺煤少电乏气，资源特别是煤炭是我们的短腿，这几年煤电联动，得到了兄弟省份的大力支持。”

　　互补之外，6省也希望在共性问题上共同寻找突破。

　　王斌认为，制约中部6省发展的最大共性问题是“长期存在政策上的缺陷”，国家不平衡的区域发展政策造成中部“集体陷落”。他诉苦说：“我们有的政策人家都有，但是人家有的我们却没有。”

　　2002年两会期间，为引起中央关注，武汉市市长李宪生向温家宝同志直接发问：“武汉(的地位)在哪儿？”

　　今天，虽然“促进中部崛起”被写进“十一五”规划，但在中央力主的平衡发展区域战略之下，中部能够分享到多少独有的政策优势尚未可知。

　　制约中部发展的第二大问题是，地方财政弱小、当地金融资金外流。

　　湖南省发改委主任陈叔红说：“湖南工业滞后，去年地方财政收入只有738亿元，财政不宽裕，是个吃饭财政，‘十一五’期间要增加财政投入，但是如何解决呢？”

　　郑州面临同样困惑。郑州市委书记王文超告诉记者：“我们的资金都跑到其他兄弟省去了，存贷差比较大。”

　　湖北省发改委主任李宗柏干脆说：“金融方面，实在不敢恭维！这个你们媒体要呼吁一下。”

　　中部崛起的第三大制约因素，当数土地问题。刘满仓认为土地因素不容忽视，它的重要性甚至胜于政策优惠。

　　这方面，他觉得中部与东部相比“吃亏”不少。“当年东部发展的时候，土地政策宽松，现在东部的工业园区、城市建设都已经基本完成了，但是我们现在需要发展建设的时候，土地政策却变紧了。”他觉得，从发展的机遇上说，中部失去了东部的“天时”。

　　新思维

　　对于中部崛起的速度，各省市代表有着冷静的思考。刘满仓认为：“会有效，但不能和东部比，不能太理想化。”他说，东部沿海的发展速度，离不开当时的历史背景、区域优势、商业意识等，可以说是“天时地利人和”，而“这些因素是其他地方比不了的”。而且，中部的发展“不能仅仅靠中央给政策”。

　　基于这种认识，一条全新的中部发展思路正在形成。

　　湖北省委书记俞正声提出了“三不”方针，“不等，不靠，不浮躁”。“不等”，是要有紧迫感，要抓住发展机遇；“不靠”，是不要单纯被动地依赖中央出台优惠政策；“不浮躁”，是要务实真干。

　　中部需要思考的是，如何吸取东部及西部的发展教训，既避免珠三角“成本指向型”外资战略所带来的资源消耗型产业发展弱势，又不重复西部地区“政策依赖性过高”、发展乏力的局面。

　　可喜的是，六省的“十一五”规划中，出现了转变经济增长方式、国家级新型能源和工业基地、新型工业化道路、现代物流业等这样一些关键词。这些词的出现，也许就是中部崛起的希望所在，也是它区别于珠三角、

长三角、西部发展的新路径。