中国政府网和新华网3月9日对唐双宁访谈文字实录

　　[主持人]上午好，各位网友，欢迎点击由中国政府网和新华网联合推出的“两会”特别访谈。今天来到我们演播室作客的是中国银监会副主席唐双宁。您好，唐主席。[ 2006-03-09 09:30:02 ]

　　[唐双宁]主持人好，大家好！我是第一次在网上和网民交流，回答网民的问题。我很珍惜这个机会，希望尽可能回答网友的提问。[ 2006-03-09 09:34:32 ]

　　[主持人]对于许多老百姓来说，他们可能对遍布大街小巷的银行网点特别熟悉，但对“银监会”还比较陌生，从字面上看，银监会应该是一个监督银行业的管理部门，您看，这种理解对不对？[ 2006-03-09 09:35:03 ]

　　[唐双宁]我认为你理解的是正确的。中国银行业监督管理委员会简称中国银监会，负责依法对中国银行业的监督管理。我想解释一下这个“业”字，中国证监会、保监会都没有这个“业”字，这个“业”字包含的是除了银行以外，还有很多非银行金融机构，比如邮政储蓄、农村信用社、信托公司、财务公司、资产管理公司、货币经纪公司、汽车金融公司等等，都由这个“业”字包含了。[ 2006-03-09 09:37:43 ]

　　[主持人]如果没记错的话，到今年“两会”银监会已经成立三年了，这三年中银监会都做了哪些工作？我国的银行监管与体制调整前有明显的变化吗？[ 2006-03-09 09:38:18 ]

　　[唐双宁]我可以非常自信地告诉大家，银监会成立三年来，在党中央、国务院的领导下，我国银行业监管已经实现了历史性突破。为什么可以这么评价呢？我可以用一组数字来说明：2005年我国主要商业银行不良贷款率首次下降到一位数，从2003年的17.2%下降到8.9%，告别了长期存在的两位数局面，实现了历史性的跨越；资本充足率达到%的全国主要商业银行由2004年年初的8家，增加到2005年年末的53家，资本充足率达标行资产占商业银行总资产的比重由2003年年初的0.6%，上升到2005年年末的75%；[ 2006-03-09 09:39:15 ]

　　[唐双宁]截至2005年年底，我国主要商业银行全年实现税前账面利润1850亿元，所有者权益达到1.1万亿元，增长24.5%，所有者权益增长首次超过了贷款、资产、存款增长，拨备缺口从1.5万亿下降到6000多亿。这些数字可能看起来很枯燥，但是每个数字的变化都包含了很多银行业员工的劳动量。[ 2006-03-09 09:40:26 ]

　　[唐双宁]概括起来三年间我国银行业监管工作在五个方面发生了新变化：一个是推行“准确分类、提足拨备、做实利润、资本充足”的持续审慎监管思路，在促进宏观调控和金融稳定方面取得了重大阶段性成果；第二个是推动银行业改革开放实现了新的突破；第三是开展银行业案件专项治理工作取得重要进展；第四是创新监管机制和方式成效明显；第五是监管干部队伍建设和内部管理水平迈上了新的台阶。当然还有其他很多很多，我只能择其要者，而且我想这个问题不要光听我在这里说，还可以看看社会怎么说。当然我们还有不足，我们会认真改进。[ 2006-03-09 09:41:15 ]

　　[主持人]网友“帝鸾”：作为副主席就您分管的工作谈点具体体会行吗？[ 2006-03-09 09:48:11 ]

　　[唐双宁]我分管工作总的是要按照“管法人、管内控、管风险、提高透明度”的监管理念，尽我的努力，做一些具体工作。具体说来，我们在防范和化解银行业风险、支持中国银行业改革、支持中国银行业创新发展，加强中国银行业有效监管上，我们尽了心、尽了力。可以用一句话讲，就是“岂能尽如人意，但求无愧我心”。[ 2006-03-09 09:48:21 ]

　　[主持人]我们注意到在刚刚结束的银监会年度工作会上，刘明康主席特别强调了“有效监管能力建设”问题，银监会下一步如何加强这方面的工作？[ 2006-03-09 09:49:24 ]

　　[唐双宁]我的理解，刘明康主席强调的应该包括这样几个方面：第一是要坚持把维护银行体系稳健性、促进银行业科学发展与和谐社会建设作为加强有效监管的根本要求。第二是要坚持把改革开放、加快体制机制创新作为加强有效监管的重要途径。第三是要坚持把实施分类监管、有效配置监管资源作为加强有效监管的重要方式。第四是要坚持把完善法人治理和内控、建立健全资本约束机制作为加强有效监管的着力点。第五是要坚持把维护存款人利益、提高金融消费者服务水平作为加强有效监管的出发点和落脚点。当然也不仅仅这些，这是就主要的方面而言。[ 2006-03-09 09:50:56 ]

　　[唐双宁]下一步我们要加强有效监管能力建设，第一是要切实实施《提高银行监管有效性中长期规划》，制定清晰的银行业发展战略，形成监管法规制度的基本架构，构建风险监管的基本框架，建立有效银行业监管的技术支持系统。第二是要认真推进我国商业银行实施巴塞尔新资本协议准备工作，采取“结合国情、积极参照”的基本态度，实行“两步走、双轨制”的战略。三是要继续完善资本审慎监管制度，进一步发挥资本在银行业务发展中的约束功能和调节作用，实现经济金融的良性循环和可持续协调发展。[ 2006-03-09 09:52:52 ]

　　[唐双宁]第四是要全面推行五级分类制度，鼓励有条件的银行细化资产分类，更加准确、真实地反映风险。五是要完善分类监管、加强分类指导，根据风险等级，评出好银行、中等行和差银行，采取有针对性的监管措施，有效配置监管资源，在市场准入等政策方面扶持好的、限制差的，建立健全市场化的正向激励机制。[ 2006-03-09 09:54:10 ]

　　[主持人]2005年银行改革一直是个热门话题，2006年银监会将如何推进中国银行业的改革？[ 2006-03-09 09:59:31 ]

　　[唐双宁]我认为，推进改革是我们坚定不移的方针，2006年仍将积极推进中国银行业深化改革。主要有：一个是稳步推进国有商业银行改革。进一步修订《国有控股商业银行公司治理改革与监管指引》，引导改制银行着力更深层次的内部改革，逐步建立以市值增长为目标、客户为中心的发展战略和市场定位，加快落实与战略投资者的合作协议，推进合作成果和引进技术的转化。 [ 2006-03-09 09:59:41 ]

　　[唐双宁]第二是推进以深化农村信用社改革为重点的农村金融改革。推进产权改革，改进法人治理结构和转换经营机制，改革并完善薪酬分配制度，加强信息科技手段、服务网络建设以及员工培训工作，规范省级联社管理，尽快实现体制的有序、有效运行。三是推进邮政储蓄体制改革。开始组建邮政储蓄银行，确保年内各级机构组建到位，正式对外挂牌。[ 2006-03-09 10:00:29 ]

　　[唐双宁]四是继续推动其他银行业金融机构改革。继续指导光大银行、广东发展银行等机构的改革重组，从体制、机制和管理等方面研究解决资产管理公司发展中的问题，加强非银行金融机构改革和监管。积极鼓励符合条件的企业集团设立财务公司。支持有实力的中资汽车企业设立汽车金融公司。当然银行改革的内容还有其他很多很多，我们银行改革的最终目的就是把我们的银行办好，有自我控制风险的能力，有自我发展的动力，有服务社会的实力，提高在国际同业当中的竞争力。我们欢迎社会各界给我们出谋划策，对我们的工作给予监督指导。[ 2006-03-09 10:00:42 ]

　　[主持人]世界各国银行开放程度不尽相同，中国银行业循序渐进的开放进程是否顺应世界的发展潮流？是否与中国国情相适应？[ 2006-03-09 10:03:07 ]

　　[唐双宁]这个问题应该这样看，作为我国整体对外开放的重要组成部分，中国银行业开放已走过了26个年头。26年来，中国银行业开放在广度和深度上都发生了巨大的变化。总体看，中国银行业对外开放是稳健的、循序渐进的，符合国家宏观政策、总体发展战略以及中国的国情，主要体现在以下几个方面：[ 2006-03-09 10:03:33 ]

　　[唐双宁]一是从引进资金转向引进技术，与我国对外开放的总体战略相一致。银行业开放早期主要是为了引进外资。从上个世纪末到本世纪初，随着我国产品出口迅速增长，外汇储备大幅度增加。根据这一状况，为适应宏观经济金融方面的这些变化，银行业开放逐渐从引进资金转向引进先进技术和管理经验。[ 2006-03-09 10:04:01 ]

　　[唐双宁]二是从传统业务的开放转向新型业务的开放，与市场发展相适应。随着市场经济的发展，我国企业和居民的金融服务需求不断变化，对中资银行和外资银行的业务结构提出新的要求，相应地中国银行业也从开放传统业务到开放新型业务，目前外资银行已有12项基本业务，100多个业务品种。[ 2006-03-09 10:05:45 ]

　　[唐双宁]三是从保护性竞争转向公平竞争，与中资银行发展水平相适应。在开放初期，由于我国国有银行和其他银行的竞争力不足，银行业发展整体水平不高。近年来，中国银行业通过深化改革和扩大开放增强了竞争意识和持续发展能力，减少了对政府保护的过度依赖，这使得我们有条件逐步统一中外资银行政策，促进中外资银行在我国市场上的公平竞争。[ 2006-03-09 10:06:36 ]

　　[唐双宁]第四就是从业务合作转向股权合作，促进中外资银行“双赢”。中外资银行的合作可分为两个阶段，在第一个阶段主要是业务合作。第二个阶段，即股权合作。与单纯的业务合作相比，股权合作实际上是以资本合作为基础，技术、业务和管理的全面合作，加大了中外资银行的合作深度和广度，有利于促进我国金融深化和改善市场结构。[ 2006-03-09 10:07:47 ]

　　[唐双宁]总之，中国银行业对外开放在不同阶段选择了不同战略和不同重点，是与我国对外开放的宏观政策和完善市场经济体制的总体目标相一致的，是与我国银行业发展程度和金融服务需求相适应的，是符合中国国情的。我们会继续做好这方面的工作。[ 2006-03-09 10:08:11 ]

　　[主持人]网友“帝鸾”举了个例子，有些银行虽然增加了什么年服务、季度服务费，但是他们的营业时间也没有相应延长，服务质量也未见提高。请问您对此的看法是怎样的？[ 2006-03-09 10:15:20 ]

　　[唐双宁]总体而言，这几年随着市场经济的发展，银行业的经营理念也在发生变化，银行作为一个企业追求自身的盈利，这是可以理解的。但是，在追求自身盈利的同时，更要想到如何为社会公众服好务，这样才能够持续的盈利发展。银监会将一如既往地努力，为保护存款人和消费者的合法权益进一步做好相关工作。[ 2006-03-09 10:20:10 ]

　　[主持人]您怎么看待中外资银行既竞争又合作的关系？[ 2006-03-09 10:20:52 ]

　　[唐双宁]从一定意义上讲，中外资银行作为一个问题的两个方面，既有合作的关系又有竞争的关系。随着中国银行业的开放，外资银行的进入对中资银行造成了一定的冲击，竞争是客观存在的。但应当看到，竞争对中资银行是挑战，也是机遇，既促进了中资银行在内部管理、风险控制、产品服务等各方面的全面提高，又促进中外资银行在各个层次的合作。中外资银行是在竞争中发展，在合作中互利共赢。[ 2006-03-09 10:23:17 ]

　　[唐双宁]目前看来，中资银行与外资战略投资者开展的实质性合作将有助于实现互利共赢。比如，建设银行与美国银行自去年9月份战略协作项目开始以来，已有30多位美国银行专家到建行工作，就全球现金管理、电子银行、信息技术管理、零售产品创新、财务管理和风险管理等20个重点项目进行了沟通交流和规划协商。[ 2006-03-09 10:25:50 ]

　　[唐双宁]同时我们认识到，推动中资银行与外资银行的深层次合作需要科学的引导，要把握一定的原则。要坚持引进战略投资者与发挥自身优势相结合，提升持续发展能力；坚持引进先进技术经验与消化吸收相结合，提高自主创新能力；坚持“双赢互利，为我所用”的原则，从各行实际出发，选择能够互补的、有利于加强自身优势和有效消除劣势的外资机构；坚持精心组织，周密规划，做到在公司治理、管理技术和业务结构调整、盈利增长模式等方面取得实质性进步。监管部门将积极引导中资银行不断总结经验，不断提高银行业对外开放水平。[ 2006-03-09 10:27:29 ]

　　[主持人]关于引进合格的境外战略投资者，2006年银监会还会有哪些新的政策和原则推出，以共创国际金融业多赢局面？[ 2006-03-09 10:27:55 ]

　　[唐双宁]去年，银监会提出引进境外合格战略投资者，除依据《境外金融机构投资入股中资银行管理办法》外，还提出五项原则、符合五个标准。这“五项原则”是：一、从国家利益看，要保持国家对大型银行的绝对控股；二是从市场行为看，中外双方应按市场原则在自愿、互利的基础上进行合作；三是从中方看，引进战略投资者主要不是为了引进资金，而是为了引进先进的管理经验和技术手段，促进中资银行完善公司治理结构，提高管理水平，因此，引进战略投资者应与自身特点相结合，以提升中资银行自主创新能力和管理水平为目的；四是从外方看，投资入股中资银行一般应当是大型金融机构，在银行经营管理方面有丰富经验；五是从监管看，要坚持严格的资格审查，并跟踪和评估实际效果。[ 2006-03-09 10:33:13 ]

　　[唐双宁]“五个标准”是：一、战略投资者在中资银行中投资占股的比例原则上不低于5％；二是本着长期合作、互利共赢的精神，战略投资者的持股锁定期必须在3年以上；三是在参与机制方面，战略投资者必须派出董事，参与董事会的管理工作和决策工作，同时鼓励有经验的战略投资者向中资银行派出高级管理人才，直接传播管理经验；四是战略投资者必须有丰富的银行业管理背景，必须有成熟的经验、技术和良好的合作意愿；五是为了避免利益冲突，也避免造成市场的垄断，有商业银行背景的战略投资者最多只能投资两家同质中资商业银行。[ 2006-03-09 10:33:37 ]

　　[唐双宁] 我这些话是在去年的一次国际金融论坛上讲的，讲完后据说还很轰动，他们告诉我说有几百家的媒体、网站做了转载。2006年，我们将继续严格按照上述五项原则和五个标准对中资商业银行引入战略投资者进行审核。同时将密切关注中资商业银行引入境外战略投资者后的有关战略合作计划落实情况和实际效果，并密切跟踪战略投资者对中资商业银行的股权持有情况。同时，我们将继续推进中资商业银行建立良好的公司治理结构和有效的内部控制机制，支持民族金融业的发展。 在这个问题上，我们还会考虑具体的措施和办法。[ 2006-03-09 10:34:32 ]

　　[主持人]WTO后过渡期结束后，中国老百姓是否是这场中外银行业角逐中最大的受益者？大家的金融生活会有怎样的变化？[ 2006-03-09 10:34:50 ]

　　[唐双宁]毫无疑问，中国民众将会在中国银行业对外开放中受益，主要有：一是，银行提供的服务品种将大大增加，服务方式也将更加多样化。目前外资银行在华营业性机构已获准开办12项基本业务，100多个业务品种。面对竞争，中资银行为增加竞争力，也在积极开展金融创新、业务创新。中外资竞争的格局将大大丰富中国金融市场的业务品种，人们可以享受到更多的金融服务。第二是，银行业服务质量和效率都将提高。中外资银行的合作与竞争使银行业的整体服务水平不断得到优化，对银行客户而言，既可得到更加优质的服务，也使服务的效率得到提高。第三，可选择的银行增加。今年年底，按照我国加入WTO的承诺，外资银行将获准开办面向中国居民个人的人民币业务，到时候，大家就可以根据自己的需求在市场上选择适合自己的银行。四是，更主要的由于中资银行仍然占主体，在竞争的环境下他们会奋起直追，迎头赶上，提高自己的服务水平，使中国的老百姓获得利益。[ 2006-03-09 10:40:37 ]

　　[主持人]金融风险是我们每个把“家底”都放到银行的人最为关心的问题，银监会作为代管人怎么样保证我们的存款不出问题，让我们老百姓放心存钱？[ 2006-03-09 11:10:44 ]

　　[唐双宁]这个问题你们关心、老百姓关心，我们更关心。银监会成立之初，就把维护存款人和金融消费者利益作为最高监管目标之一，高度重视防范和处置风险，切实维护银行体系稳定，维护存款人和金融消费者的信心。2006年我们要继续做好以下几方面的工作：一是务必防止不良贷款反弹。2005年我们首次把不良贷款的比例降到了一位数，这是我国银行业发展的一个重大突破。今年我们要根据资产质量分类，增强不良贷款监管工作的针对性。对好银行特别是改制银行，要抓反弹，抓核销，巩固改革和财务重组成果；对中等行，要继续抓全面下降；对差银行抓重组改造，加快处置不良资产。第二是密切关注和防范产业结构调整与产能过剩压缩过程中的新增风险。引导银行密切关注和深入分析市场和企业效益的变化，重点关注限制类行业企业淘汰和大额集团客户授信，及时发现、提示、控制和化解潜在风险，防范产生新的不良资产。三是务必巩固和扩大案件专项治理成果。要继续把降低案件发生率和提高案件成功堵截率作为工作目标，深入开展案件专项治理活动。推动银行完善内控制度体系，树立“流程银行”观念，建立以合规为导向的内控建设目标，培育良好的管理文化。[ 2006-03-09 11:12:43 ]

　　[唐双宁]进一步强化问责制，加大对违法违规等案件及其责任人的查处追究力度，严厉打击金融犯罪活动。四是扎实推进高风险机构风险处置。进一步加强对股份制商业银行重点监管行风险处置。把解决好第六类城市商业银行高风险行及有关历史遗留问题作为突破口，带动全面风险处置工作。加快非银行金融机构历史风险化解和高风险机构处置步伐。及时稳妥处置银行业突发事件。推进健全银行业金融机构流动性和支付性风险处置机制。通过以上措施切实使2006年银行业金融机构实现不良贷款率、不良贷款余额和案件发生率“三下降”。[ 2006-03-09 11:13:57 ]

　　[主持人]网友“小马哥”：唐主席，我是金融专业的毕业生，现在银行在招聘时需要“有貌有财”，对我们这些人的信心是一种打击，这样是否有利于银行业的发展呢？[ 2006-03-09 11:14:46 ]

　　[唐双宁]我没听说哪个银行招聘需要“有貌有财”，需要核实一下究竟是哪家银行。我所知道的报考银行的非常多，银行通过公开招聘的方式有利于公平竞争，有利于选拔适合于银行需要的人才。据我所知，各家银行招聘的条件都要有良好的素质，包括政治素质、业务素质，业务素质又包括理论上的书本上的知识，也包括实际的操作能力。但是我没有听说把钱财、容貌作为招聘的条件，如果有你告诉我，我会过问这件事。[ 2006-03-09 11:19:03 ]

　　[主持人]网友“贺江兵”：您说过在10年内把农村信用社变成社区银行，您能谈谈这方面的情况吗？[ 2006-03-09 11:20:04 ]

　　[唐双宁]我可以介绍一下这方面的情况。中央提出进行社会主义新农村建设，对我们而言，很重要的一个方面就是要加强对新农村建设的金融服务。这里面包括深化农村金融体制的改革，增加对农村的信贷投入、改善农村的金融服务等多个方面。现在的金融体制改革应该说取得了很大的进展，但是有一个不平衡，就是城市金融体制改革和农村金融体制改革不平衡。农村金融体制改革相对滞后，我们要加大农村金融体制改革的力度。[ 2006-03-09 11:28:16 ]

　　[唐双宁]农村金融体制改革的目标就是要发挥商业金融、合作金融、政策金融的合力作用，加大对新农村建设的投入，加大对“三农”的支持。这里就涉及到合作金融的问题，合作金融实际上包括三方面：一是农村信用社，全国有3万来家；二是农村合作银行，全国有70多家；第三是农村商业银行，全国有10家左右。要充分发挥这些合作金融机构的作用，这就涉及到农村信用社的改革问题。[ 2006-03-09 11:28:27 ]

　　[唐双宁]我们从2003年开始启动了农村信用社的改革，应该说取得了重要进展和阶段性成果，明确了管理体制，经过政策扶持和自身的努力，账面的资产质量有了一定程度的改善，还出现了一批新的银行类机构，农信社支农的力度也比过去大了。但是农村信用社这类机构由于自身的性质、所处的环境，在体制、机制、管理水平、人员素质、资产质量上还有很多问题需要我们认真解决。[ 2006-03-09 11:33:22 ]

　　[唐双宁]所以我们提出“两个过渡”：第一个过渡，是用一年时间将农村信用社的贷款，由目前的四级分类过渡到五级分类，这个问题是早在去年就明确了的，因为太专业技术性太强，我不在这里过多地展开来讲了。第二个过渡：用五到十年时间，由现在的农村信用社分期分批逐步过渡到现代金融企业，也可以说就是社区银行。所谓社区银行就是规模比较小，主要服务对象是社区居民、中小企业等等。五到十年能不能实现，是社会各界，特别是关心新农村建设朋友很关心的问题。[ 2006-03-09 11:33:33 ]

　　[唐双宁]中国国家大，东中西部不平衡，我听到一些反映，有的地方说用不了五年，现在就差不多了，比如上海、深圳的农村商业银行。有的说我这里不行，恐怕十年甚至再多几年也够呛，像西部的贫困地区，但我想这都是个别情况。[ 2006-03-09 11:33:43 ]

　　[唐双宁]总体而言，东部五年左右的时间是有可能的，中西部地区经过十年努力多数也能够做到，但是有的时间也可能会更长一点。我认为，五到十年不仅是一个数量概念，更是一个方向概念，要从目标和方向上去理解。另外，时间过短就总体而言，可能不太现实，时间过长成了马歇尔计划也不利于增强信心。这个提法绝大多数认为是可行的，又是积极的。[ 2006-03-09 11:33:53 ]

　　[主持人]网友“老百姓20062006”：中国目前有很多小企业都为资金所束缚，请问唐主席，您对此有什么看法？ [ 2006-03-09 11:34:46 ]

　　[唐双宁]中国国家大，企业数量多，我们支持大企业的发展，也支持小企业的发展。特别是中小企业，活力强，吸纳劳动就业的机会多，所以我们要加大支持中小企业的力度。当然现在执行中可能有一些问题，比如服务质量、投入数量方面，我们正在积极考虑解决的措施。前几天在人民大会堂国家发改委、工商联联合举办了落实国务院关于非公经济发展文件的座谈会，我在会上有一个比较系统的发言，网友如果感兴趣的话，可以到我们的网站上去看看，我在这里就不再多占用网友的时间了。[ 2006-03-09 11:37:14 ]

　　[主持人]网友“此时无名胜有名”：中国农业银行的资产状况如此之差，且各地方分行差距极大，有必要一篮子进行股份制改革上市吗？能否拆分农行，让有盈利能力的区域分行独立上市，让欠发展的区域分行或关闭或被他行兼并呢？[ 2006-03-09 11:41:09 ]

　　[唐双宁]农业银行作为我国四大商业银行之一，一定要进行改革。农业银行和其他银行的改革既有共同点，也有不同点。共同点是都是规模比较大的商业银行，都脱胎于旧的经济体制；不同点，农行资产质量的包袱更重，人员也多，服务范围又主要应该面向“三农”，所以我们对农行的改革非常慎重。总的要结合农村金融体制改革一并进行，目的是既要使农行在防范金融风险的前提下更好地发展，又要加大对服务对象特别是“三农”的支持力度。至于具体怎么改革，人民银行、银监会、财政部都在积极考虑，一刻也没有放松。[ 2006-03-09 11:41:20 ]

　　[主持人]网友“贺江兵” ：目前，中国的银行业与外资银行在税收待遇上有差距，外资银行的所得税率是15%，中资银行为33%。中外银行税率何时能统一？ [ 2006-03-09 11:41:41 ]

　　[唐双宁]这个问题作为行业监管部门我们也很关注，但是这项政策主要是要由税务部门来制定，我想他们也会认真考虑这个问题，我们也会把这方面的意见向税务部门来反映。[ 2006-03-09 11:42:52 ]

　　[主持人]一位网友问：

银行卡的条例会什么时候公布？[ 2006-03-09 11:43:09 ]

　　[唐双宁]银监会和人民银行都很重视这项工作，已经起草了初稿，并且上报了国务院法制办。因为这个条例涉及到各个方面，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑银行，又要考虑社会，所以有些具体条款还需要进一步的研究。一旦各方面取得一致，条件成熟了就会发布的。[ 2006-03-09 11:44:27 ]

　　[主持人]建行实现赴港上市、工行改制正在引进外资、淡马锡前一段时间入股中行受阻；一些外资金融大鳄纷纷要求中国扩大金融开放，增加银行业外资的持股比例，等等。一些关于我国银行“贱卖”的说法不断见诸于报端。我也曾看过这样一篇文章，“唐双宁讲话暗含玄机 淡马锡入股中行可能无望”。在此，想请问您，中国商业银行为何要引进国外的战略投资者？怎么样能保证我们的国有银行不被贱卖？[ 2006-03-09 11:45:20 ]

　　[唐双宁]我很愿意回答这个问题，这不仅是网友关心的问题，也是社会各界关心的问题。不仅国内关注，恐怕世界上很多金融机构也非常关注。这个问题可以这样讲：国有商业银行的改革，主要依靠自己的努力，但是，国际合作也是必要的，邓小平先生早就提倡过应该充分利用两个市场、两种资源，来加速我们的发展。这个条件过去没有，后来有了，现在应该利用起来。引进境内外合格的战略投资者，能够促进从根本上解决制约我国银行业科学发展的体制机制问题。[ 2006-03-09 11:51:07 ]

　　[唐双宁]引进战略投资者，学到了技术，掌握了本领，拓展了产品，提升了服务水准，还从根本上改变了以往国有银行产权结构上国有独资的单一性，实现股权结构的多元化，使现代企业制度变为现实。在投资主体和利益主体多元化的情况下，国家财政不可能再为商业银行的经营亏损“埋单”，否则就有悖于市场公平竞争的原则。[ 2006-03-09 11:51:17 ]

　　[唐双宁]这不仅从体制上消除了商业银行指望国家救助的道德风险，使得国有商业银行通过财务重组和进行改革所带来的那种面向市场、锐意进取，立足自身、改善经营的新气象形成了持续的实践，而且在法理上排除了国家再度“输血”的可能。这样做的同时，还使高标准的监管问责制实施成为可能，为银行业科学发展提供了强大动力和体制保证，也使这次注资真正成为“背水一战”。[ 2006-03-09 11:51:28 ]

　　[唐双宁]基于这种政策理念，引进战略投资者的政策设计和目标导向不是为了“引资”而是“引智”，即由此学习和引进国际发达市场的银行先进服务理念、管理经验以及产品开发与维护的技术，以迅速提升我国银行业的核心竞争能力，而并非迫于资本充足率达标压力而“引资”。[ 2006-03-09 11:51:38 ]

　　[唐双宁]引进战略投资者应坚持五项原则、符合五个标准，具体的我前面已经说过了。这些原则和标准，是国有商业银行引进战略投资者的基本条件，对于具体谈判对象的选择、价格的确定、合作的领域均由银行自行决定。[ 2006-03-09 11:52:52 ]

　　[唐双宁]我们相信，在党中央、国务院的正确领导下，在国有商业银行股改领导小组的指导下，只要商业银行严格根据国家有关法律和监管要求做好战略投资者的引进和合作工作，就一定能够促进中国银行业的持续、健康发展。我想在这里特意说明一下，我们引进战略投资者，既包括国外的也包括国内的合格战略投资者，我们的目的最终还是把我们自己的银行办得更好。[ 2006-03-09 11:53:01 ]

　　[主持人]从去年银监会开展大要案专项治理至今，取得了令人瞩目的成绩，对于维护正常的金融秩序，确保金融体制改革的有序进行，有着积极而重要的意义。请您介绍一下银监会查处案件情况? [ 2006-03-09 11:53:20 ]

　　[唐双宁]去年21世纪经济报道曾经就这个问题专门对我做过采访，提出了一些比较尖锐的问题，我应该说做了一个负责任的实事求是的回答，大家感兴趣还可以翻翻那篇报道。那么一年来，根据党中央、国务院的要求和部署，银监会及时开展银行业金融机构案件专项治理活动，加大案件查处和责任追究力度，银行业案件高发势头得到初步遏制，基本实现了用一年时间消除案件声誉风险和负面影响的目标。[ 2006-03-09 11:56:28 ]

　　[唐双宁]2005年银行业金融机构违规经营和经济案件涉案金额30.9亿元，同比下降9.9亿元，降幅达24.35%；从全年趋势来看，发生百万元以上大要案数量逐季下降。2005年共处理涉案人员1466人，同比增加247人，其中高级管理人员305人，中层管理人员263人，管理人员占处理人员总数的38.7%;同时追究有关人员责任5065人，其中追究领导责任1677人，取消高管人员任职资格144人。[ 2006-03-09 11:56:39 ]

　　[主持人]数字还是令人触目惊心的，通过治理还有这么多案件发生，怎么能说取得了令人瞩目的成绩呢？银监会都做了哪些工作？[ 2006-03-09 11:57:03 ]

　　[唐双宁]从上面的数字应该看到去年的案件总体是呈下降趋势的，并且降幅很大，达到24%以上，更重要的是通过案件专项治理开始探索建立扼制大要案频发的长效机制。一是抓案件检查，大量历年陈案被发现，案件自查发现能力有所提升。[ 2006-03-09 11:57:41 ]

　　[唐双宁]案件专项治理工作开展以来，各银行业金融机构加强了案件检查工作力度，对业务管理中的薄弱环节展开地毯式排查，历年潜藏的各类案件有所暴露。2005年，银行业金融机构发生的1272件案件中，2004年以前作案的陈案784件，占案件总数的61.6%。同时，由于各行案件检查力度加强，自查发现的案件数量明显上升。全年自查发现844件，比上年同期多发现226件，案件的自查发现率达到66.4%，同比提高4.7个百分点。[ 2006-03-09 11:57:56 ]

　　[唐双宁]二是抓内控，防案件，银行内部人员作案的涉案金额下降，大要案数量逐季下降。在2005年的案件专项治理工作中，银监会针对年初以来银行大案要案屡有发生的情况，及时出台了13条重要措施，要求银行加强内控制度建设，提升制度执行能力，在银行内部构筑起防范操作风险，尤其是防范案件风险的铜墙铁壁。统计显示，银行在这方面的工作取得了很大成效。[ 2006-03-09 12:03:35 ]

　　[唐双宁]2005年，银行业金融机构发生经济案件和违规经营案件1087件，涉案金额30.9亿元，比上年同期下降9.9亿元，下降幅度达到24.35%。银行大要案数量也逐季下降。2005年第2、3、4季度，银行业金融机构当季发生百万元以上的案件数量分别为92件、84件和83件，呈逐季下降趋势。[ 2006-03-09 12:04:05 ]

　　[唐双宁]三是抓挽回损失，银行案件的涉案资金挽回率逐季上升。在加大案件查处力度的同时，银行有效加强了对涉案资金的追索力度。2005年，银行业金融机构共挽回案件资金损失16亿元，全年涉案资金挽回率29.7%，比前3个季度提高2.2个百分点。四是抓责任追究，涉案人员处理力度明显加强。2005年，银行业金融机构共处理涉案人员1466人，比去年同期增加247人。其中，高级管理人员305人，中层管理人员263人，管理人员占处理人员总数的38.7%。同时，追究有关人员责任5065人，其中追究领导责任1677人，取消高管人员任职资格144人。[ 2006-03-09 12:04:38 ]

　　[唐双宁]但是，我们也必须认识到银行业金融机构案件风险防范工作的复杂性和长期性，下一步我们所面临的任务仍然十分艰巨。今年以来，针对银行的抢劫、诈骗、盗窃案件又有所上升，其涉案金额比上年又有增加，说明银行加强安全保卫、防范外部作案的能力仍有待进一步加强；同时，随着银行机构改革的不断深化，在清产核资过程中、在对二次剥离资产处置过程中，都有可能存在漏洞，还有继续发生案件的可能性。[ 2006-03-09 12:05:03 ]

　　[唐双宁]因此，各银行业金融机构要继续加强案件风险防范工作，进一步加大力度，排查薄弱环节，坚决把案件风险防范工作做细做实。特别是农村合作金融系统是案件的高发机构，更需要采取特殊措施，加大力度防范案件。[ 2006-03-09 12:05:17 ]

　　[ 主持人]网友“金融小宝贝”：唐主席，您好！去年中行河淞街支行票据案之后，银监会曾给予高度重视和严重的警告。而日前中行双鸭山支行又爆出一起票据欺诈案，涉案金额数以亿计。系统内屡屡出现这样的大案会不会影响中行上市？作为监管机构，银监会对此有何举措？多谢！ [ 2006-03-09 12:06:05 ]

　　[唐双宁]这个案件网友们关心，我们关心，中国银行关心，甚至可以说是更关心。案发后，银监会立即派人赴案发行督导案件查处工作。经查，这是一起内外勾结，利用票据诈骗银行资金的案件。在这之前，2005年年初中国银行还发生过河淞街支行案件，对此，银监会以这个案件为典型加大了案件治理的工作力度，各商业银行落实银监会关于防范操作风险的13条要求，成功堵截和防范了多起案件。[ 2006-03-09 12:16:10 ]

　　[唐双宁]中国银行黑龙江省双鸭山市四马路支行发现的这起案件，就是中国银行落实监管要求，加大对基层机构负责人和重要业务岗位人员轮岗交流力度，使案件得到暴露的。银监会已经要求相关银行对发现的问题进行认真整改，并严格落实问责制，追究相关人员的责任。我想说明一下，今年新发生的这起案件和去年中行黑龙江分行案件相比，不同的是，这次是经过开展银行业案件专项治理之后，经过执行轮岗制度，发现疑点，并经过进一步核查发现的。我们要进一步加大案件的防范和查处的力度，对国家负责，对人民负责。[ 2006-03-09 12:17:04 ]

　　[主持人]听说您是草书大家，您的草书作品风格和您的性格以及处事风格是一致的吗？您工作非常的繁忙，很多人的业余爱好，比如打

高尔夫或者是打

麻将，但您选择了一项非常安静的爱好：写书法。还有人知道您的文学素养非常高，为什么会有这样的爱好？ [ 2006-03-09 12:18:17 ]

　　[唐双宁]我的书法风格和我的性格可以说又一致，又不一致。既然网友对这个问题感兴趣，我也可以顺便介绍一下我写书法的情况。我最早是从抄大字报开始的，可以说，在文化大革命那个年代，这个光芒万丈，那个光芒万丈，其实只有毛泽东的书法才真正光芒万丈。后来书法就变成我休息的一种方式，因为磨刀不误砍柴工，休息可以提高工作效率。再后来就变成一种业余爱好，从被动变成了主动，对书法产生了兴趣。再到后来就成为一种需要，不能离开了。[ 2006-03-09 12:25:09 ]

　　[唐双宁]为什么呢？因为现在，在我眼里，一张白纸就如同经济全局，书法中章法的横与列、字体的大与小、用墨的浓与淡，都成了贷款的不同分布，成了宏观调控的不同方式。我在工作百思不得其解的时候，常常回家挥毫一通，就产生了金融工作思路；在紧张工作的时候，又常常会产生书法艺术灵感。形象思维和逻辑思维，就是这样相得益彰。我甚至认为，草书讲求变化多样，笔断意连，如同宏观调控中的软着陆，是市场经济的调控方式；其他书法，比如楷书，每个字都是独立的，缺乏连带关系，如同宏观调控中的经济硬着陆，是计划经济的调控方式。[ 2006-03-09 12:25:18 ]

　　[唐双宁]书法已经成为我生命中的一部分。贝多芬说，公爵有千千万万，贝多芬只有一个。我觉得，一个人的物质生命终归要结束，活一百岁、二百岁也终究要结束，而人的精神生命可以无限延长。唐太宗我们现在还记得，唐玄宗因为他与杨贵妃的那段佳事人们也还记得，但唐朝其他的“宗”，人们早已忘记了。但李白、杜甫，人们永远会记得他们。我会把艺术的爱好作为工作的动力，把本职工作做得更好。只不过非常遗憾的是，我几乎一个月也没有一两次动笔的时间。[ 2006-03-09 12:25:26 ]

　　[唐双宁]看来只有等到退休以后，再在这方面下功夫吧。[ 2006-03-09 12:25:34 ]

　　[主持人]非常感谢唐主席今天作客新华网和网民面对面、真诚进行交流。感谢网友的参与，本次访谈到此结束。[ 2006-03-09 12:26:01 ]

　　[唐双宁]谢谢大家，希望能保持联系。[ 2006-03-09 12:26:07 ]