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发改委发展规划司杨伟民司长央视畅谈十一五


http://finance.sina.com.cn 2006年03月09日 09:25 发改委网站

  3月6日晚,杨伟民司长应中央电视台中文国际频道之邀,做客“今日关注”栏目,与全国政协委员肖灼基同志(著名经济学家)、全国人大代表盖如垠同志(大庆市委书记)、全国人大代表陈向群同志(柳州市市长)一道,就“十一五”规划《纲要(草案)》有关问题进行了交流探讨。

  从“十一五”开始,我国沿用了五十年的“计划”变成了“规划”。就“规划”与
“计划”的区别,杨伟民司长指出,“规划”与“计划”既有相同的地方,也有差别。把“计划”改成“规划”,首先是考虑到“规划”可以更准确地体现社会主义市场经济条件下中长期规划的性质、作用和内容,更好地体现中长期规划的宏观性、战略性和政策性。其次,用“规划”可以更好地区分社会主义市场经济条件下政府和市场的作用范围,强调市场在资源配置中的基础性作用,强化政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职责。此外,从字面上看,“计划”主要属于数量完成情况,“规划”更带有空间的含义。“十一五”规划《纲要(草案)》在区域发展方面增加了很多空间布局的内容,进一步增强了规划的空间指导和约束作用。

  在谈到建设创新型国家战略的重要意义时,杨伟民司长指出,“十一五”规划《纲要(草案)》把自主创新放在一个十分重要的战略位置,把它作为今后我国科技发展的战略基点,同时也是转变增长方式和调整产业结构的中心环节。如果自主创新能力不能增强的话,就难以拥有更多的核心技术,难以拥有更多的自主知识产权,难以拥有更多的世界知名品牌,那么,产业结构就难以优化,增长方式也难以转变。原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新作为自主创新的三个环节,都非常重要。

  在谈到“十一五”时期的重要性时,杨伟民司长指出,中央《建议》将“十一五”的界定为承前启后的重要时期。这五年之所以关键,重要一点就在于在这五年中,我国能否真正走上科学发展之路和和谐发展之路。

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