两会代表称垄断企业故意制造短缺

　　据新华社电 面对社会接连不断的质疑和不满，一些垄断行业矢口不提自己如何赚得盆满钵溢，却泪水涟涟地高声“喊冤”：“涨价是对以往价格过低的纠正，是回归市场的必然选择”……

　　利用漏洞 转移利润

　　由于历史原因，在当前市场经济尚未完全规范的情况下，许多行业在管理体制上存在着政策漏洞，这为垄断行业在经营和管理上刻意制造出一个个“黑洞”创造了条件，结果导致“大河没水小河满”。

　　［手法］一些垄断行业靠辅业和多种经营变相转移利润。表面上看，企业是国家所有，但其辅业和多种经营的利润却没有被纳入政府监控却成为企业的“小金库”。

　　有政协委员认为，广州“油荒”的背后，是垄断企业的超额利润在作祟。 IC资料

　　［观点］徐丙垠代表：企业内部的多层级核算制度，是一个“黑洞”。这样的“黑洞”掩盖了企业效率低下、冗员众多的现实，也使公众无法准确地观察到这些企业自身内部的结构和运行情况，因而“垄断大鳄”们偷吃的胆量和胃口也会越来越大。

　　软硬兼施 逼人就范

　　在与市场接轨的过程中，由于政府职能转变滞后，政企不分现象依然严重。依附于行政权力体系的垄断行业，经常能利用政府部门的名义，采用“软硬”两手，试图打消群众的怨气。

　　［手法］“硬手法”，就是采用“倒逼”战术，明知道老百姓的生活离不开企业所提供的公共性服务，却偏在关键时刻制造紧张空气，与群众讨价还价。一旦群众要求政府开放市场，允许多家企业竞争，就会来“软”的，以痛心疾首状百般辩护，博取群众同情，但绝不会想方设法降低商品价格，提高服务质量。

　　[观点]查敏代表：一些行业看似具有天然垄断的性质，但实质上是在借行政之手搞市场垄断。打破行业垄断最好的办法，就是政府工作报告中提出的放宽市场准入，让民营企业和外资企业参与竞争。

　　浑水摸鱼 乱中取胜

　　在缺乏竞争的情况下，垄断行业制造了一个赢者通吃的“

神话”：利润最大化，成本最大化。因为“成本越算越多”，涨价的理由就越充分。

　　[手法］在近一年的时间里，全国有数百个城市以“亏损”为名对水、电、煤气等民生用品的价格做出了不同幅度的提高，但对企业的运行成本和利润核算等则讳莫如深。更有甚者，利用垄断特权，公然让公众在不知情的情况下为企业福利“埋单”。

　　[观点]王全杰代表：混淆公益性与市场性的关系，不彻底公开成本，往往导致听证会形同虚设。作为承担着公共服务责任的这些单位，应该先从自身查找问题，而不是一味借口亏损，继而用涨价来解决问题。垄断行业提供的价格成本、财务等相关数据，都应当尽量透明、详尽，以便得到社会的监督。这是推进市场化改革进程，解决打破垄断的一个好出路。