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林金芳
公交系统职工在非工作时间乘车可以不买票，医院家属看病不用挂号，铁路职工出门坐火车免票，电力系统职工每年可享受免费“福利电”，电信职工装电话、打电话都有优惠等等。这些现象直指一个在垄断性行业由来已久、老百姓意见很大却无可奈何的概念--“垄断福利”。
全国政协委员温克刚近日在接受记者采访时指出，“垄断福利”也是一种腐败。而宋绍华委员也说，一些垄断性行业尽管天天喊穷，但是种种内部福利却雷打不动。
“福利腐败”源于垄断行业的成本软约束。长期以来，垄断性行业的成本核算都是由企业自己说了算，要知道这些垄断性行业的成本到底有多高，简直比登天还难。诚如有专家所言，多发点奖金，多盖几栋宿舍楼，成本就高一点，否则就低一点。
还有一个现象，就是这些垄断性的公用事业一改革就涨价。邮资涨了，水价涨了，煤气涨了，据说现在电力也在写报告，为涨价作准备。这些垄断企业的借口都很相似，比如国际能源价格上涨，什么“计划电”碰上了“市场煤”等等。不可否认垄断行业成本有上升的可能性。然而，你们企业内部是否取消了某些不合理的福利措施呢？有没有进行什么技术创新，以节约资源呢？
一个企业，如果面临的是激烈的市场竞争，一旦碰上成本上升，他们首先想到的不是上调价格，而应该是如何把成本降下去。比如调整内部结构，以提高管理效率；比如降低员工的福利，以节省成本等。然而，这些背靠“垄断”大树好乘凉的行业，他们根本就不会朝这方面想，他们首先想到的，是涨价。
对于垄断行业，曾有学者指出，应该“根据企业产品零售价格指数，参考社会平均职业收入增长率等因素，确定企业成本上升率；根据企业所在行业的技术进步率、实际生产效率和国内外同行业先进生产效率的差距等因素，确定企业成本的下降率。”只有当企业成本上升率大于成本下降率时，企业才能加价。
只有在这样的成本硬约束下，垄断行业的“福利腐败”才会慢慢减少，老百姓的“福利”也才会有所增加。
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