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○本报记者 曹元 实习生 朱茹娜
● 目前省社保局电脑统计中仍有3500多人的个人账户医疗保险金没有发放。
海南城镇从业人员基本医疗保险实施已经9个年头，但它距离参保人员仍比较陌生。
怀疑社保金被挪用？
春节刚过，刘先生因患感冒便用一年前办的医疗IC卡购买些药品。但他到银行圈存时，工作人员竟告诉刘先生：“您的卡没有钱。”这让刘先生摸不着头脑。银行解释，海南省社会保障局(以下简称省社保局)可能没有将刘先生的个人医保金转到其账户上。
随后刘先生将此事反映给他所在的单位，单位的财务人员同样吃惊。2月22日，该单位的财务人员亲自跑到省社保局一楼咨询中心查问此事，该中心一位工作人员答复，可能是财政还没有拨款。该单位财务人员纳闷：从去年2月起，每月给刘先生交纳社保金，财政怎么会不拨款，那钱去哪里了？这时刘先生和他所在单位的财务人员都开始怀疑：钱是不是用做他途了？
海南省是“医保”改革实验较早的省份，早在1995年7月1日，城镇从业人员基本医疗保险正式在海南实施，迄今已过去近9个年头。2001年，海南省还在全国第一个以立法形式建立医疗保险制度。此外，海南省也是全国第一个推行社保的省份，应该说，海南省对社保基金的管理的经验比较丰富，那会不会仍存在漏洞？
根据刘先生所在单位的财务人员介绍，每月该单位都将职工的社保金通过银行转给海南省海口地方税务局(社会保险费征稽局)，之后这笔资金会直接进入海南省财政厅的财政专户；再后财政厅会将需要发放的社保金通过银行发放给参保人员的个人账户。
《证券导报》“财经海南”记者根据该公司财务人员介绍的流程，对社保基金发放的各个环节进行调查。
多原因导致医保金迟发
2月28日，记者首先来到位于海口市海府路上的海口地税局，刘先生的社保金正是在这里交纳的。该税务局前台咨询人员介绍，税务部门将社报金代收后，社保金立刻会进入国库，不会在税务部门的账户中停留，因此税务部门不可能在社保金上做手脚，她认为，出现刘先生这种情况有可能是财政没有拨款，这要找财政厅；也有可能是社保局那里遇到什么问题，那要问社保局。
当日下午，记者来到财政厅，海南省财政厅社保处杨先生介绍，社保基金不可能被挪用，国家有规定，只能用结余社保基金购买国家发行的特种定向债券和其他种类的国家债券，任何地区、部门、单位和个人不得动用基金节余进行其他任何形式的直接或间接投资。并且海南省财政厅每月会根据省社保的预算，及时发放社保金。
社保基金存放在财政专户中有严格的程序以及监督与检查规定来防范被挪用。海南省审计厅金融审计处寥副处长也向《证券导报》“财经海南”记者证实，包括最新的这次审计，没有发现海南省财政厅有挪用社保基金的情况。
随后，记者前往省社保局。该局的保险关系管理处助理调研员陆燕介绍，出现刘先生这种情况的原因可能非常多，最常见的是税务部门与银行录入的个人参保信息不吻合。社保局接收的个人参保信息是地税局传过来的，每个参保信息中有三个非常重要的参数：姓名；身份证号码；单位编号。个人在银行办理医疗IC卡时也要登记这些参数，之后，银行会将个人参保信息传到社保局，若银行传送过来的三个参数和地税局报来的一致，那么医疗保险金便会打到个人账户中，若其中一个参数不吻合，医疗保险金便不会发放到个人账户，以免错发。由于此原因，目前省社保局电脑统计中仍有3500多人的个人账户医疗保险金没有发放。
陆艳介绍，另种可能是“时间差”。经常有参保人员反映，交了社保，但医疗IC卡上没钱。这便可能是遇到了“时间差”。每月10号前，财政厅把社保预算款拨入支出专户，每月15号前银行把新增IC卡信息反馈给社保局，20号前，省社保局在整理新增参保人信息后，通过财政支出专户将医保的个人基金拨给银行，再经过一个星期左右，银行就会把个人医疗保险金拨入参保人的个人账户。并不是参保人把社会保险费交到地税局后，立刻就能使用IC卡，中间还要经过一个过程。《证券导报》“财经海南”记者在采访陆燕的一个多小时中，有多名参保人员或打电话或亲自来反映个人医疗保险金没有打入医疗IC卡。
至于社保局是否会挪用社保金这个问题，陆艳以及该局杨卫星副局长认为绝对不可能出现这种行为。陆燕说：“自1998年社保金实现收支两条线后，社保局从根本上无法对社保金挪用。” 社保金实现收支两条线是指社保金的收取由地税部门代收，进入财政厅的收入专户，支付时再通过支出专户拨付给银行发放。陆燕说，社保局现在几乎不沾钱。“再者，若社保金真被挪用，到了发放时期群众看到卡里没钱，还不闹起来啊。”
交通银行海南省分行负责社保基金业务的工作人员补充，参保人员医疗IC卡上没有钱还有可能是没有到银行进行圈存。医疗IC卡的使用期一般是1年，参保人员必须在使用前以及到期后在银行进行圈存，这样资金才能进入卡中。
刘先生究竟是遇到什么问题致使交纳社保金一年多医疗IC卡至今分文没有呢？3月1日，在记者的陪同下，刘先生来到省社保局医疗保险处，经查，由于银行在录入时将刘先生的名字写错，致使刘先生个人账户的医保金长期得不到发放。省社保局工作人员仅仅用了几秒钟便将错误更正，并告诉刘先生，3月底钱就会打入其个人账户。
缺乏信息沟通
据省社保局的统计数据，截止到2005年12月11日，海南省基本医疗保险参保人数为872417人。而这其中，目前仍有3500的参保人由于录入信息错误，不能获取医保所带来的方便与实惠。另据海南省审计厅最新统计，目前已有300多万元的个人医疗保险金因参保人未申办医疗IC卡或其信息录入残缺错误没有发放。而在一年前，这个数字仅仅200多万元，一年增长了一百万元。
听到这组数据刘先生认为，社保本是同百姓生活非常密切的事情，但百姓对其了解的非常少，以至出现问题不懂得该如何解决。他疑问，难道就没有机制或者平台让百姓更深入的了解社保？
省社保局杨卫星副局长也认为，局里对社保的宣传不够，希望能够加大宣传，让参保人员以及市民更了解社保。他另外透露，为方便参保者，省社保局目前正研究在海南省推出“社保一卡通”，届时参保人员的医疗、养老、失业等保险均能通过该卡实现。
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