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本报记者周奇 徐飞鹏
一年一度的全国“两会”,环渤海经济圈发展成了来自有关省市代表、委员和专家关注的话题。大家认为,环渤海经济圈具有不亚于珠三角、长三角的发展潜力和优势,这一经济圈的大发展将掀起中国改革开放的又一波浪潮。
北京:高端产业“领舞”环渤海
携手推动
环渤海经济圈,约占全国国土面积的13.31%和总人口的22.2%。
面对如此“辽阔”的经济区域,想单靠区域内任何一个城市、某个地区的力量,环渤海经济圈是发展不起来的。因此,环渤海经济圈要大发展,这就需要区域内包括北京、天津、沈阳、大连、太原、济南、青岛、石家庄等多座城市携手推动。
优势互补
作为环渤海经济圈的中心城市,促进该区域的发展,北京责无旁贷。与区域内其他城市相比,北京的第三产业、科技创新能力、研发人员储备等优势明显,而这正是环渤海经济圈发展不可缺少的要素。
北京市统计局公布的数据显示,北京三次产业结构由2000年的2.5:32.7:64.8变化为2005年的1.4:30.9:67.7。这不仅使北京成为全国第三产业比重最高的地区,也接近了当前发达国家第三产业比重占70%的平均水平。一幢高级写字楼能产生相当于城乡结合部7.8平方公里所产生的效益,这就是现代服务业所产生的魅力。而到2010年,北京市的三产比重更将力争达到72%,现代服务业的效应将进一步显现。
“北京是我国乃至世界罕见的智力密集区。”北京市社会科学院经济研究所所长陈孟平说,北京拥有全国最多、最著名的高校和科研机构,在京的两院院士占全国的一半左右;拥有科技活动人员29万人,其中科学家和工程师占86%,各类专业技术人员数和从事科技活动人员数均位居全国前列。
事实上,北京拥有的各种优势与区域内不少城市是可以互补的。以天津为例,天津的特点是有港口,制造业特点明显,京津一个以三产为主,一个以二产为主,如果互补充分,将促使京津冀都市圈,甚至整个环渤海经济圈进一步发展。
布局对接
众所周知,在国家“十一五”规划建议中,天津滨海新区被纳入国家总体发展战略布局,成为京津冀、环渤海经济圈发展的一个重要“支点”。北京如何按照国家京津冀都市圈区域开发的整体部署,抓住天津滨海新区建设机遇很是关键。2005年,北京按照“两轴—两带—多中心”的城市空间结构,把北京分成了首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区四类。
在通州、顺义、大兴、昌平、房山、亦庄组成的“城市发展新区”,北京将以各级工业园区为依托,按照产业集群的要求,大力发展现代制造业。在争取成为我国重要的现代制造业基地的同时,与天津滨海新区“遥相呼应”,最终促进京津冀等区域经济的协调发展。
北京市将重点发展的顺义、通州、亦庄三个新城也从西北向东南排开。三个新城也将统一整体规划,更为具体直接地在布局上与环渤海经济圈的城市、地区“对接”,促进北京经济的可持续发展。
环渤海经济圈“点金”之笔
未来24条高速车道连京津
天津代表团热议京津合作,加快京津冀都市圈发展。未来京津间将有三条高速公路,多达24条高速车道相连。其中,双向8车道的京津塘高速公路二线,2008年全线建成通车。现有的京津塘高速公路也要由双向4车道拓宽至双向8车道。京津塘第三条高速公路也在规划中。此外,京沪高速公路天津段将于2007年建成通车。
预计“十一五”时期,天津将形成市域内的“一小时市域快速交通圈”、京津冀都市圈一体化的“三小时都市经济圈”和服务环渤海区域经济发展的“八小时腹地服务圈”。
晋蒙严防风沙
山西省在当地“两会”中提道“要继续实施天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等国家生态建设重点工程”。据山西省水利厅透露,山西今年京津风沙源治理工程水利项目水保投资将达到7616万元。
内蒙古自治区也在规划中强调:“2006年要继续实施退耕还林、退牧还草、京津风沙源治理等生态重点工程,力争完成林业生态建设1380万亩的任务,大力开展义务植树,努力提高城乡绿化水平。”
自2000年实施京津风沙源治理工程以来,北京地区出现沙尘暴的次数在递减:2000年13次,2002年7次,2005年只有3次。
京石、京秦铁路1小时抵达
在铁路上,拟建设京沪、京石等客运专线河北段,新建京张(北京至张家口)等地方铁路。京石客运专线是从北京西站向南,经涿州、保定引入石家庄东站,全长约278公里。这条专线上的列车将可能有两种车型,A型时速为300公里以上,B型时速为200公里以上。这样算来,如果乘坐A型列车,一个小时就能从石家庄赶到北京。而秦皇岛设想建设北京至秦皇岛高速铁路,建成通车后也仅需1小时即可由北京抵达秦皇岛。现在北京至秦皇岛的客运列车要运行近3个小时才能到达。
张家口供京绿色能源
“十一五”期间,张家口将大力发展火电、风电,力争使装机容量达到1000万千瓦以上(其中风电达100万千瓦),建成华北甚至北方重要的能源基地。
张家口位于北京西北,坝上地区年平均有效风速时间在6000小时以上,具有建设70亿千瓦的风电场资源,其中可以建设23个百万千瓦级的大型风电场,是国家规划的三大百万千瓦级风电示范基地之一。
“保定制造”要叫响京津
保定在“十一五”规划中提出打好“保定制造”牌,努力打造京津冀都市圈中重要的新型工业城市,让“保定制造”叫响京津。
目前北京市建筑业使用的建材,包括水泥、大理石等,大部分都是保定生产的,天安门广场上的大理石就来自保定厂家。据《河北日报》报道,北京市预计每年约有4000万吨的砂石要由外埠供应。而河北省环绕北京周边的保定等地可采砂石储量超过200亿吨,砂石年生产能力在2亿吨左右,砂石专用运输车辆近2万部。
借势滨海发力“环渤海”
“20世纪80年代看深圳、90年代看浦东，21世纪看滨海新区。”随着天津滨海新区纳入国家总体战略发展布局，使之成为带动区域经济发展的强大引擎，加上北京2008年奥运会这个因素对该区域成长的催化，环渤海的未来令人期待。
滨海契机
“滨海新区无疑将成为环渤海地区经济发展的新引擎。”天津市发改委主任李亚力代表说，除了国家政策外，滨海新区还有着得天独厚的港口、资源等地理条件。“滨海新区拥有2270平方公里的土地，其中有1200平方公里是滩涂荒地，后续开发也不会占用耕地。”
从1994年至今，滨海新区已经过了10多年的建设，2005年，滨海新区生产总值达到1608亿元，已超过同年北京市全市生产总值的20%，而其地区财政收入也达到了248.4亿元。
按照天津市给出的定位，滨海新区将立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造业和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心，宜居的生态城区。
随着滨海新区的不断“壮大”，以北京-天津-滨海新区为发展轴，以京津冀为核心区，以辽东、山东半岛为两翼的环渤海区域经济共同发展大格局日渐成形。如何借助滨海新区的发展契机摆在了区域内其他城市的面前。
借势发力
2月27日，北京社科院发布了《2006年中国区域发展蓝皮书》，书中认为即将启动的“京津冀”区域发展战略将掀起我国改革开放的第三波浪潮，从而彻底改变我国区域发展“南高北低”的不平衡状况。
“北京应利用好滨海新区的发展契机。”北京市社会科学院经济研究所所长陈孟平说，比如滨海新区定位先进制造业基地，其崛起为北京现代服务业的发展提供了更加坚实的产业支撑。
同时，滨海新区依靠与北京相毗邻的地理区位，利用自身制造业成本优势进行高新技术产业化，与北京实现研发和制造环节的互动，促进北京高新技术产业的发展。
链接
滨海新区其实是个统称，包括天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区三个功能区，还有塘沽、汉沽、大港三个行政区，以及东丽、津南这些行政区的部分区域。而这个区域正好地处环渤海地区的中心位置，位于天津市区东部，面积2270平方公里(大约相当于北京市域面积的八分之一)，海岸线153公里，常住人口135万。本版撰稿RJ176RB146
观点:我看环渤海
●秦皇岛市市长菅瑞亭代表：
“十一五”期间，从世界经济动向看，全球经济一体化步伐加快，跨国资本流动和产业转移也日益迅速；从我们周边看，环渤海经济圈正在崛起，京津冀都市圈已然形成，北京2008年奥运会举办在即。特别是天津滨海新区和唐山曹妃甸工业区的开发建设，势必将带来京津冀乃至整个环渤海区域发展格局的重大变化，这些对秦皇岛临港经济的发展都是难得的机遇。
●山西省省长于幼军代表：
作为国内重要的能源原材料基地，山西迫切希望加强与环渤海经济圈各省市间的交流与合作，在区域经济合作中拓展自己发展的空间，增强发展动力。
●辽宁营口港务集团有限公司总裁高宝玉代表：
东北地区在环渤海地带拥有包括大连、营口、锦州等众多港口，加快建设这些港口群，借助于港口经济的强大辐射力和带动作用，可以对整个东北地区内陆经济的发展提供强有力的支撑。
●山东省省委书记张高丽代表：
环渤海地区有希望成为继珠三角、长三角之后中国的第三个高增长区，山东将迎来新的发展机遇。“十一五”期间，山东的一个大动作就是要打造以青岛为龙头的山东半岛城市群和半岛制造业基地，以带动整个山东半岛经济的发展。进而辐射腹地，加强与环渤海各省市区的合作。
●全国政协田向利委员：
为避免环渤海地区盲目建设、分散布局、区域内争夺资源的粗放增长和低水平重复建设。我在提案中建议，国家将曹妃甸港区和循环经济示范区作为京津冀和环渤海区域发展的重点，并与天津滨海新区一同列入全国经济和社会发展的“十一五”规划和京津冀都市区域规划，进行统筹考虑，统一规划，整体推进。
环渤海经济圈
“环渤海经济圈”狭义上是指辽东半岛、山东半岛、环渤海滨海经济带，同时延伸辐射到山西、辽宁、山东以及内蒙古中东部，分别约占全国国土面积的13.31%和总人口的22.2%。区域内包括北京、天津、沈阳、大连、太原、济南、青岛、石家庄等多座城市。
渤海是一个内海,被辽东半岛、山东半岛和华北大平原“C”字形所环抱。覆盖面积遍及大半个中国，并且是东北、华北、西北和华东部分地区的主要出海口。东北三省及内蒙古东四盟的粮食、畜产品、石油，西北地区的煤炭、皮毛，华北地区的石油、轻纺产品，渤海的海产品，甚至远在数千里的青海、新疆的货物都要经过这里运往世界各地。
同时这里是与世界160多个国家和地区贸易往来的通道，从国外进口的设备、资金、商品也要从这里进入中国的北方市场。这些内陆腹地，涉及十几个省和自治区，其土地面积约占全国的60%，国民生产总值约占全国的40%,这在我国其他沿海区域也是少有的。
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