十一五战略重点画定 经济温和调整成重要目标

　　CIEN记者 郑芋 综合报道

　　国务院总理温家宝3月5日在政府工作报告中明确“十一五”时期我国的战略重点和主要任务，并指出，今年中国经济增长的预期目标为8%左右。

　　首先是要建设社会主义新农村。《纲要(草案)》把解决“三农”问题放在各项战略 任务的首位。各地方、各部门必须在经济工作思路和重点上有一个大的转变。建设资金要更多地向“三农”倾斜，公共服务要更大范围地覆盖农村，全社会都要大力支持农村发展。

　　其次是加快推进经济结构调整和增长方式转变。《纲要(草案)》提出，要推进工业结构优化升级，促进工业由大变强。提出要加快发展服务业特别是信息、金融、保险、物流、旅游和社区服务业，不断提高服务业的比重和水平。

　　再次是促进区域协调发展。《纲要(草案)》根据各个区域资源、环境承载能力和发展潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，实施不同的区域政策。

　　四是着力增强自主创新能力。要按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快建设创新型国家，全面提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。提高自主创新能力，最根本的是加快科技教育发展和人才队伍建设。

　　五是深化改革和扩大开放。《纲要(草案)》提出，要加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。要加强对改革的总体指导和统筹协调，在推进经济体制改革的同时，继续推进政治体制改革、文化体制改革和社会管理体制改革。要按照统筹国内发展和对外开放的要求，实施互利共赢的开放战略，以开放促改革促发展。在扩大开放中重视维护国家经济安全。

　　六是努力建设和谐社会。《纲要(草案)》提出，要做好人口工作，扩大就业，健全社会保障体系，不断提高人民生活水平和健康水平，加强公共安全建设，加强社会主义民主政治建设和文化建设，完善社会管理体制。

　　温家宝总理还指出，今年

中国经济增长的预期目标为8%左右。他强调，“十一五”开局之年需要采取正确的应对之策，防止经济出现大的起落。温家宝强调，要坚持扩大内需的战略方针，重点是扩大消费需求，增强消费对经济发展的拉动作用。

　　国家发改委宏观经济研究所王小广博士认为，8%的预期目标意在传递这样的宏观调控信号：中国经济需要“稳健型”的增长，要着力提高效益，不能盲目追求速度。他预计，今年中国经济可能会有所放缓，但实际增长率仍在9%左右。2005年，中国的预期经济增长目标也是8%，而实际增速则达到9.9%。为保持宏观经济政策的稳定，温家宝总理说，中国将继续实施稳健的财政和货币政策。

　　中国经济已连续3年保持10%左右的增长，但这一轮主要由投资拉动的增长也给经济带来不稳定的因素。温家宝指出，目前固定资产投资反弹的压力仍然比较大，产能过剩的问题日趋突出。

　　关于投资，温家宝指出，今年要保持固定资产投资适当规模，坚持有保有压，优化投资结构，防止投资过快增长。继续把好土地、信贷两个闸门。严格控制高档

房地产开发，重点发展普通商品房和

经济适用房。温家宝还指出，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，推进部分产能过剩行业调整。据国家发改委披露，目前中国有11个行业出现产能过剩或潜藏着产能过剩的风险。

　　“考虑到2005年宏观经济调控目标仍未到位，以及为保证‘十一五’稳定增长的需要，今年经济增长继续温和调整就成为中国宏观经济政策的重要目标。”王小广说。

　　温家宝5日还提出，“十一五”期间中国的年均经济增长预期目标为7.5%。