商务部联手七部委 未来三年建设25万家农村超市

　　本报记者 王延春 扬州报道

　　林大爷现在是江都镇曹王村苏果超市的常客了。他说以前在代销店买东西，如果让售货员给你拿两次，他准要生气了，但现在在超市就可以随便挑选，还有耐心的售货员为她介绍各种产品的性能。为林大爷介绍产品的店员王晓梅，以前是赋闲在家的农民，经过培训后，她就可以在超市就业了。

　　目前，苏果已在全国乡镇及乡镇以下的农村布下了605家这样的超市，占集团总网点数的58%。而这些农村超市的销售收入，也占到了集团总销售规模的50%。在江苏、浙江、山东等六省的几十个市、县、乡、村，苏果的连锁超市已成“城市包围农村”之势。

　　苏果并不是惟一深入农村的企业。越来越多的流通企业，包括北京物美、河北好日子、湖北福迪……一批知名的连锁品牌，都加入了超市“上山下乡”的大潮中。

　　连锁超市“上山下乡”

　　连锁配送的经营方式就从这些著名的“龙头”企业开始，像无数“树根”一样向农村深处延伸。

　　开放的货架，统一配送，新鲜的食品，让农民感受城里人的消费氛围。苏果这样的农村直营店、超市旗舰店，已经让乡村更常见的“夫妻店”们感到了压力。

　　一些开在农村超市旁边的夫妻小店们，开始琢磨降低自己店里的价格，并悄悄把货架上过期的酱油拿下来。

　　“超市晚上9点才关门，我现在把关门时间延得比它还长。”一位女店员告诉记者。

　　但也有一些当地“夫妻店”，选择了“打不过它，就加入它”的策略。他们干脆拆掉土台子、改造黑房子、参加统一的管理培训、统一货源配送，直接成为周边超市的加盟连锁店。“结果，一天的收入算下来，比过去还多挣了600元。”

　　赚钱的高兴，掏钱的也高兴。国家商务部的一份问卷调查显示，74.8%的农民曾有过买假的经历，尤其是在种子、农药、化肥等生产产品上。

　　而连锁配送的超市里，不仅有各种农业生产产品整齐地摆在货架上，还有高级农业技术工程师在店里“坐堂”，为农民讲解农业生产的技术知识。

　　“以前不注意保质期这个说法，现在知道这个很重要。”林大爷说。

　　商务部市场建设司司长廖建成说，在农村发展连锁超市的好处之一，就是要把假冒伪劣商品在农村的路堵死。

　　还有一些超市在店里附加了婚纱摄影、报刊销售、电话充值等服务。山东经贸委李建生副主任说，一些超市已经成了山东某些村镇文化娱乐中心和信息情报站。

　　这些“上山下乡”的超市正在悄悄改变着中国农民的消费观念和生活。

　　提振消费 城市包围农村

　　这些都是中国政府庞大的“万村千乡市场工程”初见成效的一部分。

　　这一工程，最早始自2004年八大中央部委向国务院上报的“做好农村市场流通工作意见”，最核心的目的之一，就是要启动巨大而沉睡的农村消费市场。商务部部长薄熙来曾与财政部部长金人庆、国家开发银行行长陈元等部门领导几次协商具体实施办法。

　　上周，薄熙来亲临江苏扬州，组织召开全国“万村千乡市场工程”现场会。全国的商贸人士和流通企业从各地赶来，在这里彼此交流、互相取经。

　　中国的物流成本远高于欧美国家，尤其在农村。“出村的东西贱，进村的东西贵”，农村的鲜货损害率几倍于发达国家。中央政府连续几年着力解决“三农”问题，也把主要的注意力放在了农村生产上。而现在，促进农村的商业流通被列为农民增收的有效途径。

　　因此，商务部从去年开始启动“万村千乡市场工程”，计划在2005年至2008年，在农村设立25万家新型农家超市，覆盖全国70%的乡镇，50%的自然村。力争3年内，逐步改善农村的消费环境。

　　消费不足，不仅是农村经济，也是中国经济目前最突出问题。面对全国一些行业已经出现的过剩产能，新的生产能力往哪里去？

　　这是商务部的一个“心病”，高产能导致了出口的高增长，而这直接招致中国遭受着越来越多的贸易摩擦。

　　因此，如何启动内需、自我消化产能，是中国经济发展的关键之一。

　　这也正是中央“一号文件”的思路。

　　部委联动 激活9亿农民

　　“三农”问题已经连续三年被列入中央“一号文件”。而今年的“一号文件”，第一次把“加强农村现代流通市场体系建设”写了进去：让现代流通业进入农村，“以工促农，以城带乡”，实现工业反哺农业，城市支持农村。

　　2月20日，中央举办了省部级主要领导干部“建设社会主义新农村专题研讨班”。各地“一把手”在中央党校用一周的时间，研究学习如何提高农村流通市场建设，引导城市要素资源“下乡”。

　　据测算，农村人口每增加1元的消费支出，将对整个国民经济带来2元的消费需求，农村人口对家电的普及多增加1个百分点，就可增加238万件的消费需求。

　　“如果9亿农民的消费欲望被激活，中国的消费市场就意味着被激活了。”商务部副部长姜增伟对本报记者说，“一个农民愿意多花一元钱，9亿农民的消费潜力，不得了。”

　　与商务部的“万村千乡工程”同步推进的，还包括农村医疗、教育、社会保障等改革。

　　因为“这些都是抑制消费的主要因素，‘改革不到家，挣钱也不花’，要让农民赚钱，也敢花钱。”中国社科院财贸所一直研究流通的宋则告诉记者。

　　“50年来，中国一直想解决城乡差距的问题，‘万村千乡工程’是一种非常好的尝试。”宋则说。

　　在商务部的大力推动下，财政部去年从中央外贸发展基金中，拿出部分款项支持连锁超市的“上山下乡”运动。

　　中央财政资金扶持政策规定，每个农家店资金补助的标准为东部地区乡级店2000元，村级店3000元，中西部地区乡级店2800元，村级店3800元。对于企业投资建设配送中心的银行贷款给予贷款贴息。

　　国家开发银行、进出口银行、农村信用社等金融机构也出台了诸多相关支持政策。国家开发银行将在五年合作期内提供500亿元政策性贷款支持流通发展，其中100亿专项用于“万村千乡市场工程”。

　　一些地方政府也从地方财政拿出了配套资金。

　　广西对每个农家店在中央财政补贴的基础上，每个店再补贴1200元。北京市对每个乡镇店补贴3万元，每个村级店补贴1.5万元。天津市每平方米农家店补贴100元，每个配送中心补贴20万元。四川商务厅刘祥超处长说：“20多年财政没有一分钱支持内贸，我们地方今年计划拿出1500万支持内贸。”

　　商务部还力主各省将原有的农村网络与“万村千乡工程”结合起来，统一标准。比如，

邮政系统、供销社系统、农机站以及原有农村商业联合组织，以前延伸在农村的几个流通体系被启动。

　　中邮物流公司非常愿意加入这项激动人心的“万村千乡工程”。中邮物流副总经理许文英告诉记者，中邮有1/3的职工在农村，1/3的邮路在农村，3/4的网点在农村，“服务到田间地头，收递到家门口，已经有19万个网点可以搭载，我们希望商务部能将邮政更多地纳入这个工程中。”

　　也有专家为商务部担心，各地一下子立了这么多项，“会不会萝卜多了不洗泥呢？”

　　对此，薄熙来在上周的会议上专门强调，商务部必须严格把关试点企业，要让资金有效落地，“那些骗取补助金、瞎整的‘忽悠者’不能放进来，不符合标准的要摘牌子。”

　　2005年，中国已新建和改造了7万个标准化农家店，截至目前，全国已有1150家流通企业，在777个县市进行“万村千乡市场工程”的试点。