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记者 王义伟 2日北京报道
废除有冲突文件制定实施细则不能变相限制
十届全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后在动身到北京开会前，已经拟就了加快落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》
(“非公经济36条”)的建议，准备在两会期间提交。
宗庆后认为，2005年2月国务院颁布的“非公经济36条”是非公经济发展史上的纲领性文件，让民营企业迎来了发展的春天。但是，民营企业对文件落实情况感到“不尽如人意。很多政策仅仅停留在纸上，相关部门没有认真落实执行，民营企业的不公平待遇未获根本改善。
为使“非公经济36条”真正落地，宗庆后建议相关政府部门做好以下三项工作。
一、废除与“非公经济36条”规定有冲突的文件。由于历史的原因，非公经济的发展在公平待遇、市场准入等方面受到种种文件限制。如果这些文件不废除，落实就是一句空话。相关政府部门应尽快清理、废除所有与“非公经济36条”规定有冲突的文件。
二、相关部门要制定相应的实施细则。“非公经济36条”的落实，牵涉到很多部门。现在很多部门都没有制定出相应的实施细则，导致“非公经济36条”无法落实。各相关部门应尽快制定出实施细则，并对落实情况进行跟踪。
三、主管部门不能对民营企业搞变相限制。“非公经济36条”允许民营经济平等进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规未禁止的其他行业和领域。但在这些领域，特别是电信、航空、石油等垄断行业，存在抬高门槛变相对民营经济设限的现象。以石油行业为例，去年6月主管部门公布了《成品油批发企业管理技术规范》的征求意见稿，其中规定成品油批发企业必须具备“从事两年以上成品油零售经营业务，并拥有30座以上自有或控股加油站的条件。这个意见稿如果成为事实，将使80%的现从事石油批发业务的民营企业出局。这一变相限制，实际上也堵死了其他民营企业进入成品油领域的大门。
对此，宗庆后表示，“非公经济36条”规定的对民营经济放开的这些行业领域，特别是垄断行业，主管部门不能对民营经济进入搞变相限制。
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