温州转型的港口之累

　　8亿启动五大港区 民资观望政策走向

　　见习记者 张凤安

　　温州报道

　　温州港建设突然提速。2月27日，温州港航会议召开。会议决定，2006年，温州将全面启动五大港区建设，计划完成水运建设投资8亿元。

　　而温州在十五期间的前四年，港航重大建设项目投入建设资金也只有8亿元。对于渴望成为东南大商港的温州港来说，时间已经等不起。

　　港因城而建，城因港而兴。温州港的振兴直接影响了温州经济的转型。令温州人尴尬的是，作为全国二十五个主要港口之一的温州港，至今还是一个只能停靠五万吨以下船的内河港，2005年完成货物吞吐量3097万吨，不及宁波港2.69亿吨的零头。

　　港口的失落让温州的经济迁就了轻工业快速发展的同时，也陷入了不能承受之重的困惑。一个发达的港口给一个城市带来的综合经济效益是不可估量的，可以直接推动当地临港工业的发展，如炼油厂、钢铁厂、

化工厂等。

　　相对于温州刚刚起步的临港工业，宁波预计到2007年，临港型工业年产值将超过1000亿元，占宁波总产值比重25%。

　　而温州经济结构则显得单薄些。20年来积累的轻型化，直接结果是经济总量发展遇到了增长的

天花板。

　　经济转型在温州已经成为相当多数人的共识。2004年底，新任市委书记王建满强力实施温州一号工程——招商引资。2005年3月11日的招商引资大会上。投资300亿的“温州石化基地项目”被首次正式向外公布，石化产业将成为温州经济“新兴”的支柱产业。

　　石化等重工业依港而建，要支撑并让温州经济“重”起来，刻不容缓的就是温州港的振兴。

　　“温州民间富裕，但政府没有钱。这几年温州市把精力都投在了公路、引水工程等基础设施上面。”温州市社科院教授洪振宇说。

　　从2006年宁波和温州两市的当年财政支出预算表可以看到，2006年宁波对基本建设的支出是25亿多，而温州仅仅只有2.1亿。

　　“其实钱在温州来说并不是问题，温州的机场、铁路等都是民营企业参与投资的，根本问题是允不允许民资进入港口投资。”民营企业家高天乐认为，“政策才是关键。”

　　“对于温州港来说，还有一道更高的坎。”洪振宇所说的坎就是指浙江省和国家对温州港建设的政策支持力度。

　　政策支持的迟滞，直接制约了温州港的建设。比如最重要组成部分的

状元岙港区，其一期工程从2004年初开始申报手续，至今还没有完成项目核准工作。

　　对此，温州市委前政策研究室主任马津龙深有感触，“温州港附近水深最好的位置在台州的大门屿，而这需要更高层次的协调才可能；另外温州港的定位与宁波舟山港是否冲突，这也是更高决策层考虑的因素。”