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本报记者 卞思杰
县域经济尤其是县域工业经济发展缓慢，一直是济南经济发展的“软肋”。我市县域工业发展不平衡，10个县(市)区中GDP最高的为218亿元，最低的仅70.1亿元；经济发展水平和发展速度也参差不齐，且呈现出差距扩大的势头，除章丘、历城外，其它县区工业经济总量偏低。县域经济总体实力也不强，全省20个全国百强县中，我市只有章丘一市入选。百
强县中排在前面的昆山、张家港等县市，地方财政收入都在40亿元上下，而章丘市也不过在10亿元左右。目前我市县域面积占全市土地面积的95%多，人口占全市人口的80%以上，但县域GDP仅占全市GDP的47%左右。而浙江省县域经济GDP占到全省的70%。
要实现“工业强市”的发展目标，抓好县域经济是事半功倍的关键。当前我市县域经济面临着难得的发展机遇和有利条件：国内外产业转移加速，特别是沿海一些企业纷纷到内地寻找发展空间；经过多年的发展，我市县域经济已有了一个良好的发展基础，一些县的特色产业开始形成，小城镇建设也有了一定规模。抓住这次难得的机遇，我市县域经济这根“软肋”就能逐步硬起来。
做强县域经济，要促其成为济南都市经济圈的连接带。相对城市中心区，利用好县域土地价格低、能源电力充足、劳动力资源丰富等优势，以工业结构调整、城区企业搬迁改造和沿海地区产业向内地转移为契机，做好“筑巢引凤”的文章，吸引更多的项目落户工业园区，构建资金流、人才流、信息流竞相涌入的洼地。另一方面，区县也要引导本地企业与大集团联合，形成与大集团分工协作、配套发展的产业集群。
实践证明，“特色经济”是壮大县域经济发展的有效途径。山西祁县的玻璃器皿产业经过几十年的发展，目前已经形成160户企业、3.5万名从业人员、年产值10亿元的经营规模，成为全国最大的人工吹制玻璃器皿生产出口基地，每年直接为全县农民提供工资性收入2亿元。另外，像昆山的电子、绍兴的纺织、顺德的家电、常熟的服装、张家港的出口加工等等，无不显示着浓郁的特色。我市也要结合产业规划，坚持项目带动，调整产业结构，走一条具有自己特色的工业化之路。把农副产品加工业、劳动密集型工业、大工业配套和特色优势工业作为县域工业发展方向，发展各具特色的工业支柱产业。
可以看到，县域工业将成为全市经济发展的增长极。按照“提升中心区，做强近郊区，突破远郊区”的思路，历下、市中、槐荫、天桥将发挥驻地优势，发展都市工业；章丘、历城和长清加快与市区对接，发展先进制造业；济阳、商河、平阴因地制宜，发挥比较优势，发展特色产业。
借鉴先进地区的经验，在发展中我市也要坚持发展民营经济，使非公有制经济成为县域经济的主力军。政府部门要保障非公有制企业在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，与其他所有制企业享受平等待遇，形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的良好发展氛围。
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