江苏180亿促农业：高效农业百项工程将铺开

　　见习记者 李 芃 上海报道

　　一个名为“高效农业规模化百项工程”的项目，将于今年全国两会前后在江苏省全面铺开。本报记者于2月27日获悉，这个历时半年多，经调研及多方论证的方案，目前已进入最后的征求意见阶段。

　　“这将是今年江苏省农业投入的一个重要流向。”江苏省农林厅办公室的马主任说。

　　今年中央1号文件的核心精神是 “多予少取放活”。与之相呼应，今年江苏省已经确定对农业的财政投入为180.4亿元，比去年增加了30亿元。

　　这笔钱怎么花？“一方面是继续推进五百万农民大转移和百万农民大培训工程，另一方面是大力发展现代高效农业。”在江苏省农村工作会议上，省委书记李源潮明确提出今年的农业发展思路。

　　促使江苏省下决心尽快推出“高效农业规模化百项工程”的直接动因，或许缘于省农村工作会议上披露的一个事实：从1997年到2005年的9年中，除2000年和2004年以外，该省农民人均纯收入中，来自农业的部分有7年为负增长，2005年的绝对额只有1350元左右，比1997年的1475元还少100多元。

　　江苏省农调队的调查结果显示，2001年以来，苏南、苏中、苏北工资性收入分别以超过或接近两位数的速度呈逐年加快态势，对农民收入增长的贡献率最低时也达到80%以上。同时，全省农民的家庭经营收入却一直呈现低速增长甚至负增长。此外，全省各地一产收入连续低迷，使农业比重较高的苏中和苏北地区农民收入增长缓慢或下降，和苏南地区农民收入的差距不断拉开，地区差距问题凸现。

　　江苏省政府研究室经济处的人士分析，这主要是第一产业增收乏力造成的。要实现农民收入持续增长，除了要大力推进农村劳动力向非农产业转移以外，农业本身也要寻找和挖掘提效增收的新途径。

　　从2005年下半年起，江苏省农林厅牵头进行了关于发展高效农业的调研。2005年11月，省农林厅66个挂钩处长深入到各挂钩市(县)开展调查研究，筛选出一批高效农业产业、项目，编制发展规划，着力提高产业规模水平。去年11月27日，江苏省高效农业百项工程调研会召开，部署了贯彻落实意见，并初步确定了申报意向。

　　江苏省农林厅的人士告诉记者，目前已基本确定高效农业的重点是：适时蔬菜、花卉苗木、名特茶、优质果品、食用菌等种植业，以及畜禽和水产养殖业。“百项工程”启动后，基本上会按照“一县一个优势产业”的模式推开，由省里重点督促落实。

　　统计显示，江苏省高效农业在农业中的比重为10%。根据计划，“

十一五”期间，江苏省高效农业规模每年递增3%-5%；新增高效农业面积1200万亩以上，力争2010年达到2400万亩以上，占种植业面积1/3以上。

　　记者获悉，为确保扶持“三农”的各项资金迅速到位，江苏省财政厅还从今年起改革了涉农补贴的发放方式：对每一农户发给一本“财政涉农补贴资金专用存折”，各种补贴资金打入“一折通”发放。