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在央行近日发布的《2005年第四季度货币政策执行报告》中，“加快推进金融体制改革”被看作是2006年一个重要的货币政策取向。
金融体制改革是我国经济体制改革的重要组成部分。我国社会主义市场经济体制的建立和宏观经济政策的实施都离不开现代金融体系的建立和完善。2005年，央行稳步推进金融体制改革。一方面，国有商业银行财务状况显著改善，盈利能力明显提高，公司治理结构
不断完善，业务创新取得成效，服务质量进一步提高；另一方面，农村信用社改革试点稳步推进，农村信用社各项经营财务指标有明显改善。
2006年，央行将继续推进金融体制改革，具体措施包括：加快推进银行体系改革；统筹推进农村金融体制改革；稳步推进金融业综合经营试点等等。
银行体系改革一直是我国金融体制改革的重要部分。对此，中国社科院金融研究中心副主任王松奇在接受本报记者采访时表示，金融体制改革涉及到几个重要的市场，而信贷市场显然是其中的一个重要部分。实际上，目前，我国金融体制改革的重点已经非常明确，即怎样改善间接融资比例过高、直接融资比例过低、且间接融资中整个银行体系资源配置效率过低的现状。显然，央行在这方面的思路也已经非常明确。2006年，央行不仅要在巩固成效的基础上继续稳步推进国有商业银行股份制改造，进一步规范公司治理，建立起有效的绩效激励、风险控制和资本约束机制；还要深化政策性银行改革，按照“一行一策”的原则，针对各行的不同情况，分别制定改革方案，有目的、有步骤地分阶段实施。
农村金融体制改革也是我国金融体制改革的重要内容。央行提出，2006年要进一步完善农村金融服务体系，努力构建农村信用社健康可持续发展的长效机制。
事实上，关于农信社的发展，今年的“中央一号文件”也提出了明确要求，其中重要的一点就是，允许并鼓励私有资本参股农信社。对此，王松奇认为，尽管私有资本对农信社有非常浓厚的兴趣，但目前存在的突出问题是，农信社归省级政府管理，背靠行政的特点非常明显。私有资本如果入股少便不能改变行政主导的局面，如果入股多的话，很多地方政府则不一定能放得开。因此，需要采取折衷的办法。一方面，要积极鼓励现有的效益较好的农信社吸引私有资本入股，并使私有资本能够按资本比例有充分的发言权；另一方面，可由私有资本自由开办一些小型的贷款银行，在条件合适的时候再允许其吸收存款，必要时还可以搞合作制，以进行多方面的探索。
按照专家观点，银行体系改革必须和综合经营相配合。因此，稳步推进金融业综合经营试点也是央行今年推进金融体制改革的一个重要举措。对此，王松奇表示，如果将“稳步”二字改为“积极”就更好了。他说，现在我国正出现新的流动性危机，这个危机并不是凯恩斯所说的“流动性陷阱”，而是整个银行系统的流动性过剩，而造成过剩的原因则是体制性问题，即没有公开的搞综合经营。虽然发展中国家更应该存在资本短缺性，但由于外汇储备过高、银行有大量存差、银行体系资金运用效率不高等原因，我国出现了流动性过剩。在综合经营方面，尽管原来也采取了一些措施，如允许有些银行试办基金管理公司等，但步调还是太慢。目前，我国的金融监管水平已有提高，在综合经营上，改革的步子完全可以放得更大些，要将放松管制和自由化作为金融改革的主流，同时在自由化和综合经营过程中，几个监管机构再摸索细化出监管的一些技术性问题。而综合经营转变有各种各样的模式，如允许内部办混业机构方式、代理方式、资金混合应用方式等，几种模式都可以探索。至于综合经营试点应该从哪里开始，王松奇建议，可以在银行系统内进行分门别类的分析，对流动性过剩的银行率先进行试点。
当然，在推进金融业综合经营试点的同时，还要密切关注银行业、证券业、保险业、金融控股公司和交叉性金融工具发展状况，防范跨行业、跨市场的系统性风险。一个普遍的看法是，各金融监管部门要建立协调机制，加强配合。由于我国目前实行分业监管，几个监管部门既有配合，也有一些协调上的困难，因此需要创造一种协调监管机制。另外，中央银行是金融体系的最终支付人，应该在“一行三会”的监管体系中处于主导地位。除此之外，加快推进存款保险制度建设，建立符合市场经济要求的风险补偿机制也是我国金融体制改革的要求。不过，在设计存款保险制度时，防范道德风险是必须考虑的问题。
王松奇认为，金融体制改革应该和国家提出的科学发展观和自主创新体系建设融合起来，即金融的发展要和科技及中国经济的可持续增长结合起来。他为此提出三点建议：第一，在综合经营的情况下，可以允许所有金融机构拿出资本金和总资产的一定比例投向高科技企业或创投机构。在国外，这个比例高达5%甚至7%。第二，对创投机构实行政策优惠，从而提高资金进入高科技企业的积极性。第三，开办创业板市场，即为创新型高科技企业单独设立一个板块。甚至可以专门为创投机构设一个监管机构，以避免腐败的产生。还有不少专家表示，央行在制定金融体制改革措施时需要加大政策的透明度。
2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是我国加入世界贸易组织过渡期的最后一年。在这样的背景下，央行究竟会怎样推进金融体制改革，这显然是社会各界的关注焦点。
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