经济法案平台：该不该为10年后的消费埋单

http://finance.sina.com.cn 2006年02月27日 08:03 工人日报天讯在线

　　本报记者赖志凯本报实习生王凡

海口民生管道燃气公司以每月3.3元的标准提前10年向用户预收煤气表调压器复置费，这一做法引起市民不满——

　　用户：为10年后的消费“埋单”不合理

　　2005年1月，海南民生管道燃气公司以每月3.3元的费用提前10年向用户预收煤气表调压器复置费。面对用户的疑问，该公司去年12月1日在给用户的《关于居民用户收取煤气表调压器复置费的公告》中称：“我公司向海口市物价局申请向居民用户收取煤气表调压器复置费3.3元/户/月，并得到了批复(市价字[2005]134号)”。

　　用户易先生后来了解到：这笔钱要交满10年，而煤气公司则在7年后才会为他们更换调压器，10年后为他们更换煤气表，届时将不再收取任何费用。也就是说，7年或10年后才可能产生的费用，用户现在就要“埋单”。易先生说：“一般开通煤气管道的用户又有谁负担不起几百元的复置费？谁还能保证自己10年后还用不用燃气？还住不住在海口？我和老伴都70多岁了，谁知道那时还在不在？燃气公司又半分利息都不付给我们，这不是明显的巧取豪夺嘛。”他表示，燃气表不能提前消费，好比水表、电表一个道理，燃气公司为什么要搞

霸王条款，这是不合理的。

　　于是，易先生一纸诉状将海口市物价局告上了法庭。理由是海口市物价局对于海南民生管道燃气有限公司向用户收取煤气表调压器复置费3.3元/户/月的批复违反相关法律。海口市龙华区法院于今年1月4日受理了此案。2月14日，海口市龙华区法院驳回了易先生的诉讼。

　　易先生表示，他将继续上诉。针对这一事件，海口市的一些市民也发出了疑问：如果10年后燃气公司倒闭了，用户这钱怎么办？如果10年后换这种表的钱只需花1分钱，用户多交的钱又怎么办？如果10年后不用民生管道公司的燃气了，用户交的钱怎么办？如果10年后即使还用民生管道公司的产品，但那时候根本就不需要这种表了，用户交的钱又怎么办？如果10年后有另外一种

能源使用，用户交的钱怎么办……

　　燃气公司：我们其实也很无奈

　　针对用户的质疑，海南民生管道燃气有限公司副总经理李友准表示，他们采取这样的收费措施，也是不得已而为之。李友准说，管道燃气行业是一个非常特殊的行业，对安全的要求非常高，一旦出现意外，就不仅是一家两家的事，牵连面广。李友准说，海口最早的一批用户是1993年入网的，燃气表具使用早已超过10年，按照国家规定，用了10年的燃气表、调压器必须更换，如不及时更换，超期使用，会造成燃气泄漏等重大安全事故隐患。但很多用户根本不了解问题的严重性，他们前两年到各个老用户家中要求重新安装燃气表、调压表，一些用户甚至连门都不给开。燃气公司既不敢轻易断用户的燃气，又担心会发生意外，最后只好自己掏钱为用户更换。李友准说，仅去年公司就替用户垫付了近200万元更换表具的费用，公司为此不堪重负。据民生管道公司称，目前采取的这种分期付款的方式，是借鉴了国内其他城市的通常做法施行的，而且在实施中考虑到了海口市居民的承受能力，因此定为一个月收3.3元。

　　针对市民提出的提前付费的说法，李友准解释说：“收上来的钱将全部用于陆续更换到期的表具，且不是所有消费者都提前付费。比如说易先生，他所住的小区是1995年入网的，今年就要更换表具了，易先生其实是这项政策的受益者。”他还表示，让客户自由选择付款的方式当然最好，但面对5.7万个客户，真的很难操作，真的是很无奈。

　　物价局：我们是依法行政

　　海口市物价局局长邢福昌于2月21日接受了记者采访。他说，海口市物价局在此事的处理上，始终都是在维护消费者的利益，并且是按照法律程序行使权力。

　　邢福昌说，管道燃气公司关于收取复置费的报告很早就报上来了，但此事情牵扯到千家万户，所以物价局一直很慎重。但随着安全隐患越来越大，又必须尽早作出决定，物价局在广泛吸收其他城市经验的基础上，作出了关于“复置费”的批复。邢福昌表示：“我们认为，在燃气表更换费用如何支付的问题上，用户更倾向于分期付款。而且这个价格是经过精密测算的。”至于为什么没有在批复前举行价格听证会，邢福昌的解释是：关于价格听证，海南省发展计划厅特地下发了一个通知，在这份目录上并没有燃气管道项目。他说：“我们应该吸取教训，目录上没有的并不等于不应该听证，尽管在法律上没有任何问题，但涉及到这么多消费者，举行价格听证还是很有必要的，这样会减少很多不必要的误会。”

　　邢福昌说：“物价局的确是站在公正的立场上处理此事的。”

　　法院：普遍行政行为不可诉

　　海口市龙华区法院的行政裁定书称：依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第二款规定，“行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令，人民法院不受理。”法院因此驳回了易先生的起诉。法律界人士对法院的判决没有太多疑义，因此，律师建议易先生最好还是向人大、政协等机构反映、或者申请行政复议。但律师认为，在对待牵涉如此众多消费者的案例中，无论是否有强制规定，举行一定范围内的价格听证是比较稳妥的举措。海南省物价局局长刘善表示：群众有意见是正常的，行政机关有些决定也可能存在偏差。有些事情考虑不周，需要在实际工作中努力改进。他表示，将和海口市物价局的有关人员进行沟通，力争给市民一个满意的答复。　

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