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为全面落实《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，指导审计机关和审计人员开展效益审计工作，规范审计操作，保证审计质量，湖北省襄樊市审计局组织专班起草了《效益审计操作指南》单行本，并于日前提交全市审计机关试行。
该指南在借鉴国外效益审计先进做法的基础上，立足总结国内开展效益审计的成功经验，以条款的方式，就目前审计人员从事效益审计具体业务提供指导。全指南共3万多字，
由总则、审计程序、审计评价标准、审计证据收集和分析方法、审计内容、审计报告、后续跟踪检查七部分构成，适用于各级审计机关在其业务管辖范围内立项确定实施的效益审计项目。
该指南将审计程序划分为效益审计计划立项、审计准备、审计证据的收集和评价、效益审计报告和后续跟踪检查五个部分。该指南重点就现阶段开展效益审计内容进行了规范：分为财政预算资金效益审计，同政专项资金效益审计、财政投资的公共项目效益审计以及政府部门（非盈利组织）绩效审计四个方面。每一方面内容包涵审计目标、具体审计内容、一般审计方法三个层次。其中，在审计目标的定位上，突出了合规性、经济性、效率性、效果性四个方面；在审计内容上，围绕资金收入（投入）、分配、拨付、管理使用四个环节展开，同进列举出适用于该项审计内容常用的审计方法，具有很强的操作性。
在审计评价标准的运用上，该指南阐述了效益审计评价标准所具有的特征，审计评价标准的来源，确定效益审计评价标准的方法以及效益审计评价应遵循的原则等。在审计证据收集和分析方法方面，指南重点列示出收集审计证据常用的20种定量和定性分析方法。（潘武森 刘荣）
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