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哈市探索国企改革十大模式


http://finance.sina.com.cn 2006年02月24日 10:38 国资委网站

  2005年,哈尔滨市在指导推进国企改制过程中,思想观念不断更新,积极探索,大胆实践,创造出了哈市国企改革十种改革模式,为今后改制工作既提供了借鉴,又起到了重要的促进作用。这十种模式是:

  1、运营增值,攀强发展模式(运营增值式)。对上市公司的股权转让,预先寻找合作伙伴,经过周密的筹划,通过资本市场将股权以较高价格转让给同行业巨头,完成国有资
本全部退出,实现国有资产的收益最大化。企业凭借新股东的强大实力,提高知名度,增强竞争力,实现企业跨越式发展。哈尔滨啤酒集团是这种模式的一个突出典型。

  2、增资扩股,战略重组模式(增资扩股式)。以优良国有资产存量吸引国际、国内战略投资者,通过增资扩股,增强资本实力,优化产权结构,完善现代企业制度,提高企业核心竞争能力。凭借战略投资者带来的市场网络和资本平台,造就更为广阔的发展空间,实现做大做强目标。哈药集团和海格集团的改制模式具有代表性。

  3、跨国重组,内外互动模式(跨国重组式)。对于具有一定规模和实力的企业,鼓励其主动出击,积极探索与国内同行业先进企业合作,参与国际

资本市场竞争,并购具有世界知名品牌、高端技术的企业,通过实施产权制度改革,促进产品调整和升级,迅速提高市场
竞争力
,同时,实现企业管理机制同国际接轨。作为我省首例跨国同业并购项目,哈尔滨量具刃具有限责任公司对德国著名量具企业——凯狮公司的购并,具有鲜明的代表性。此外,哈尔滨第一工具有限公司也是这种模式的代表。

  4、捆绑出售,提升产业模式(捆绑出售式)。对资产质量差,缺少改革成本的企业,通过企业土地使用权和资产同时捆绑挂牌出售的方式,提高对投资者的吸引力,筹措更多的改制资金,彻底解决制约企业发展的机制性等深层次问题,确保产业延续发展、企业改制顺利进行。哈尔滨电表仪器有限公司和重型机械厂是这种模式的代表。

  5、分步推进,整体突破模式(渐进改制式)。对整体改制有困难的企业,实行分块剥离、分散突围,利用企业部分优良资产、先进技术和市场网络优势,吸引战略投资者进行合资合作,形成新的竞争优势,最终实现企业的整体改制。针对改制成本不足,暂不具备整体改制条件的国有企业,根据实际情况,分步骤渐进推进,夯实后续改制基础,为下步出售、合资合作等改制创造条件。哈轻印铁制罐总公司以及二工具、变压器厂、工程机械厂、哈拖等一大批企业都采取了这种模式。

  6、搭台引资,整合产业模式(搭台引资式)。针对改制成本不足,陷入严重债务困境,短时间内不能完成改制的国有企业,进行资源整合,集中利用有效资产,搭建改制平台,为下步合资合作创造条件。这种模式以哈尔滨电缆厂为代表。

  7、先走后破,依法退出模式(先走后破式)。利用城市重点项目建设支付给企业补偿金的有利契机,先期进行职工安置、离退休人员移交,然后再实施依法破产,即“先走人、再关门、后破产”,保证了破产期间职工和企业稳定。哈尔滨造纸厂和哈尔滨制革厂两户企业是这种模式的一个范例。

  8、利用政策,破产退出模式(政策破产式)。利用国家对军工企业实施改革的有利时机,充分利用国家政策,妥善高效地利用资产、土地等资源,实施资产变现,以地方政府具有的特有优势,对下放到哈尔滨市管理的军工企业实施政策性破产,实现国有资本退出。该模式以哈尔滨松江电机厂为典型。

  9、引资重组,整体退出模式(引资退出式)。通过产权市场公开交易,引入具有产业优势和发展优势的国内外业内大企大集团的民营资本,进行国有资产产权转让,实施整体重组。对于中小企业,通过职工出资入股,购买企业资产等方式,组建新的股份制公司,实现投资主体多元化,完成国有资本退出。哈尔滨水泥厂、哈尔滨松江铜业集团有限公司、哈尔滨大众集团、哈牧业集团、哈尔滨松江电炉厂和哈尔滨粮食机械厂等企业具有示范性。

  10、市场竞价,择优出售模式(竞价出售式)。对在品牌、技术等方面具有一定优势的企业,通过产权市场公开竞价出售产权,引进战略合作伙伴,即实现了国有资产收益的最大化,又确保了产业延续发展。按照这种模式,我市重点推进了哈尔滨中药四厂、老鼎丰、正阳楼等一批企业的改制。


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