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程实
近来，中国鞋再次成为国际市场关注的焦点。有消息称，在对中国和越南的皮鞋、运动鞋及其他鞋类展开一系列反倾销调查后，欧盟贸易委员曼德尔森本周将向欧盟成员国建议，对中国和越南出口到欧盟的鞋类产品加征低于20%的反倾销税。
令人稍感意外的是，针对中国鞋的贸易保护主义政策还未真正获得全面认可和执行，就导致了欧盟内部的激烈内讧。德国制鞋工业总会在消息传出后，立刻表明了坚决反对的鲜明立场，它们认为酝酿中的欧盟贸易新政策将会导致欧盟市场上鞋类商品价格的全面飙升，从而损害区域内广大零售商和消费者的整体利益。在中欧贸易博弈中，欧盟的“不战自乱”耐人寻味，究竟是什么原因让欧盟如此举棋不定？《第一财经日报》2月23日一篇名为《“中国造”耐克何以免遭欧盟反倾销大棒》的文章，为我们提供了一个有趣而不失理性的答案——在布鲁塞尔，有1.5万名职业说客在中欧贸易交涉中发挥着重要桥梁作用。值得深思的是，如果欧盟政策制定者真的能够被说服放弃对中国鞋的贸易制裁，那么让他们动摇的“软肋”到底是什么？
进行一下换位思考不难发现，欧盟政策制定者对使用贸易大棒的犹豫不定，很大程度上是因为他们无法寻找到一个包容贸易保护主义政策的有效政策搭配组合。欧盟现在的经济写真就是整体复苏势头尚不强劲，通货膨胀暂属温和，就业状况还不乐观，区域不平衡尤为突出，在如此背景下，如果贸然使用偏向保守的贸易政策，欧盟政策制定者将很难对贸易受限产生的负面影响进行善后。毕竟，为了保证保守贸易政策的有效性，欧盟必须全面使用偏紧的财政政策防止“双赤字”的互促共生，并采用偏松的货币政策来保障经济复苏的维持。而这两项搭配政策的转变，在现实中都不太可能发生。
不要忘记，欧盟只是一个区域货币经济同盟，而不是一个真正意义上的国家。至少在现在，欧盟没有统一的财政政策，这意味着在欧盟内部实行整体划一的偏紧财政政策本就十分困难，而以德国为首的许多欧盟成员国财政赤字本又十分庞大，根据德国联邦统计局2月22日公布的数字，2005年德国的财政赤字为745亿欧元，占其国内生产总值的3.3%，这一数字已经连续4年超标，在如此赤字财政倾向之下想要骤然转变财政政策实属不易。
在货币政策方面，虽然欧洲央行能够在欧元区内使用统一的货币政策，但在全球升息浪潮之下，欧盟在利率本就相对较低的情况下如若放松银根，逆流而上，只能带来资本大量流出、通货膨胀不断抬头的金融苦果。
就算欧盟政策制定者能够无视贸易保护主义对消费者、零售商带来的微观利益受损，他们也难免会在痛下重手之前踌躇再三，毕竟他们需要细细估量自己是否有能力通过相应政策搭配来将贸易政策转变的阵痛降至最小。无论如何，他们手里的牌并不多，所以，对中国鞋说“不”，欧盟还需要更多的勇气。
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