四川十一五规划展蓝图

　　文/刘鸿飚

　　在四川省十届人大常委会第十八次会议上，四川省政府汇报了《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要》)。从《纲要》中可以看出，“十一五”期间四川省将重点引导和推进八大特色优势产业和集群:电子信息产业、装备制造业、精品钢及钒钛稀土等新材料产业、化工产业、现代中医药产业、水电及相关产业、农产品加 工产业、旅游产业。对照“十五”计划完成情况中的一些指标，“十一五”规划新增加了“国民平均受教育年限、非农就业比重、农村劳动力转移就业和城镇职工基本养老保险等以及万元生产总值综合能耗、万元工业增加值用水量、工业固体废弃物综合利用率、主要污染物排放”等科学发展指标，突出了以人为本的思想和科学发展的理念。

　　打造工业“百亿工程”

　　为了给“十一五”工业发展开好局，四川省发改委提出了“百亿工程”的发展规划，即“十一五”期间培育一批年销售收入超过100亿元的重点企业，培育一批年工业增加值超过100亿元的工业园区(集中区)，每年实施100个投资上亿元的重大工业项目。包括在2006年2月底之前完成长虹、五粮液、川化、泸天化等8户国有重点企业的股份制改造工作，在今年底完成全省63户上市公司股份制改造工作。

　　四川省发改委相关人士强调，将对规划的300项投资额在2000万元以上的技术改造项目进行重点管理，抓好100项投资额在亿元以上的工业项目，组织实施一批具有自主知识产权的项目，以技术链带动产业链发展，突破制约四川省经济发展的产业技术瓶颈。并表示，要通过工业强省战略的实施，把四川建设成为国际知名重大技术装备制造业和优势原料产业聚集区，全国重要的电子信息、中医药和水电基地，使四川成为内陆现代制造业强省。

　　164座水库除险加固

　　“十一五”期间，将对大型灌区续建配套进行改造。建成大桥水库灌区一期工程，加大都江堰、通济堰等8个大型灌区续建配套和节水改造建设力度。病险水库除险加固。完成列入国家计划的病险水库除险加固工程建设，积极争取国家支持，全面完成19座中型、145座小型病险水库的除险加固。

　　“十一五”期间，全省将新建垃圾处理厂(场)111座，到2010年全省污水处理率和垃圾无害化处理率均应达到60%以上。规划项目总投资额156.55亿元。规划总体建设目标是“十一五”期间，全省所有地级以上城市、县级市、县城、国家级重点旅游区，与重点流域水环境关系密切，人口稠密的水源保护区等特殊功能区都要至少建设一座功能完善、运转正常的城市生活污水、垃圾处理设施，力争5年内，使全省城市环境污染恶化的趋势总体上得到控制。到2010年使省辖长江出口断面的水质达到Ⅱ类水域水质标准，其他城市江河段水质达到国家Ⅲ类水域水质标准，全省各流域的水体环境质量得到较大改观。

　　封山育林1900万亩

　　继续对项目区现有森林、灌木林地、未成林造林地进行依法管护，人工造林650万亩，封山育林1900万亩。在川西北地区实施退牧还草6000万亩。治理水土流失面积2.5万平方公里。

　　重点小流域综合整治工程。实施岷江、沱江、嘉陵江3条重点小流域综合整治。工业污染防治项目：实施豆坝电厂、黄桷庄电厂一期等8个电场机组烟气脱硫工程，采用先进脱硫工艺，对相关机组开展烟气脱硫改造。对21个市186个重点企业的工业废水、废渣、废气、粉尘和噪音进行污染防治并开展综合利用。危险废物及医疗垃圾处置项目：在宜宾、自贡、攀枝花等市建设长江上游沿岸放射性废物处理设施，建设成都市危险废物和医疗废物处置中心，危险废物和医疗废物的焚烧、安全填埋和综合利用设施。在自贡、攀枝花等20个市(州)建设医疗废物处置中心。

　　加大对教育、卫生的投入

　　切实保障教育经费的稳定增加，重点加大对困难家庭学生的资助力度，继续支持基础教育、职业教育重点项目的建设。加大公共卫生设施建设力度，着力加强农村医疗卫生服务供给，重点支持农村卫生院建设，实行对贫困农民的医疗救助，加大对重大疾病防治的投入。

　　建4100个乡镇卫生院，建设和完善动物疫病监测预警、预防控制、检疫监督、兽药质量监察及残留监控、防疫技术支持、防疫物种保障六大系统。解决全省800万农村居民饮用高氟水、苦咸水、污染水和血吸虫病区等水质不达标及局部地区严重缺水问题。农村医疗卫生服务体系完成4100个乡(镇)卫生院建设。

　　力争实现98%的村通公路

　　“十一五”期间，四川将建成农村公路4.4万公里，实现80%的乡通油路、水泥路，98%的村通公路，25%的村通油路、水泥路。全省公路总里程将达到13.6万公里(不含即将纳入统计的17万公里村道)，比“十五”末增加2万公里。全省平均好路率将达73.5%，其中国道、省道好路率将达83.5%，县道好路率将达72%，进入全国中上游水平。

　　2005年，全省农村公路建设完成投资额48亿元，建成公路6000公里。除农村公路建设外，县际公路、旅游公路以及专项工程将作为突破的重点。2006年计划全面完成宜宾旅发会公路项目、凉山冬旅会公路项目、仪陇两路一桥等建设，基本完成汉源库区复建公路项目，加快巴中革命老区公路、九环线(映秀)至四姑娘山旅游公路建设。

　　地方公路建设将进一步探索发行债券、股份制、BOT、BT等方式，逐步形成投资主体多元化、融资方式多样化的新的投资融资体制。

　　重点发展民用核技术

　　在《纲要》中，四川把发展民用核技术列为“十一五”发展的重点。在电子信息方面，规划建成集成电路研发设计中心，发展基础软件、中间件、关键应用软件和集成系统。实现新一代网络关键技术、关键设备和关键软件产业化等。在生物医药方面，研制重大疾病防治用合成药、疫苗、诊断试剂及现代中药。在生物医学工程材料上，研制植入式生物材料和器械，人造器官材料及部件以及生物

柴油和燃料乙醇。在特色新材料及纳米技术方面，开发高性能及特种高分子材料、纳米材料、高性能无机新信息功能材料的制备与应用。诸如大型成套装备的

信息化制造技术，放射性同位素生产新方法和新技术，工业CT技术及装备、医用微型发射源和装备技术，高温气冷堆示范电站关键材料。