高空置率蔓延 国土资源部结构性调控土地供应

　　本报记者 林明 发自北京

　　春节过后国家统计局发布关于住房过剩的多项数据引发各界关注。日前，国土资源部首度在官方网站撰文表示，当前我国房屋存在潜在过剩危机，主要与一些地方的供地结构性失衡有关。

　　该文指出，房地产业在去年年底已被国家有关部门列入产能过剩行业名单。据中国经济景气监测中心一份研究报告称，商品房施工面积相当于按目前水平计算5年多的竣工面积，商品房空置面积达1.14亿平方米。在2005年全国已被购置土地面积中，未完成开发的有近1.7亿平方米，按2005年前11个月的开发水平，还能满足一年多的开发需要。

　　房屋面临过剩局面，国土资源部认为，与相应结构性供地过剩相关，是住宅用地的结构性失衡所致。促进未开发土地的开发和再利用以及适量增加低价位住宅用地供应，已成为

房地产用地调控的当务之急。

　　结构过剩隐忧

　　“当一种商品价格持续上涨很长时间，供给一定会过剩，这是经济规律的正常表现。”中国社科院金融研究所研究员尹中立告诉《第一财经日报》，过去几年，很多购房都是投机性需求。当价格停止上涨，这种需求就会转化成供给，那么商品必然过剩。“关于目前我国的空置率，远比现在披露的数据要严重。”

　　中坤集团总裁焦青则认为，长期来看，我国商品住宅过剩是阶段性的，目前出现较高的商品房空置率，是由于供求结构不合理造成的。大部分的消费者需要的是中低价位的商品房，而开发商销售是的中高价房居多，这在一定程度上反映出土地结构的不平衡。

　　值得关注的是，当前空置率的攀升已经不局限在北京、上海等大城市，而是以更快速度向周边城市蔓延。数据显示，苏州2005年空置商品房面积达到325.73万平方米，是2004年的2.5倍，而银川和武汉的这一数据分别上涨了26.4%和28%。

　　有关方面甚至认为，近几年全国房地产业土地购置增速明显偏高，有适度下调的必要。住宅土地供应不但没有减少到无法满足市场需求的程度，相反，商品房施工面积过大已成为房地产产能过剩最集中的体现。

　　京沪穗等地“八仙过海”

　　针对土地供应存在的问题，国土资源部副部长贠小苏日前表示，稳定

房价、地价，是当前土地供应调控的重要任务，其中结构性供地要向中低价用地倾斜，今年还将继续停止别墅、

高尔夫等高档用地供应；此外，在政策方面，加大闲置用地的收回再利用，适时引入“勾地”制度等也在积极酝酿之中。

　　事实上，各地对于土地供应的变化在去年就初显端倪。北京在2005年共计收回45宗土地，北京国土局副局长张维向记者介绍，这些土地将在近日重投市场。而刚进入2006年即有48宗地块陆续入市，其中30宗来自周边新规划中的中低价地块，体量达到570公顷。

　　广州市政府日前坚决驳斥了部分开发商认为“政府土地供应不足，地价过高，导致房价上涨”的言论，表示广州的经营性房地产用地储备充足，不存在“地荒”，并承诺今年增加土地供应量。

　　在土地供应加大的同时，近两年一些城市土地招拍挂“流产”不在少数的情况也引起了国土资源部的关注。土地出让前与地产商意向出价等酝酿中的“勾地”制度，就是为了减少盲目性，更好平抑地价。

　　业内专家提出，各地应进一步开展行业性土地利用形势调查和分析，以及时把握土地市场行情、土地利用状况和结构，更准确、及时地通过调控土地供应量和种类来稳定地价，平衡用地结构。此外，应尽早向社会公布全年的供地计划，让市场用地主体对土地供应有一个明确的预期。不要再像去年有的地方那样，直至年中才确定指标分配方案，而大批量的地块年底才仓促上市。