四川：农耕大省的工业梦想

　　本报记者 岳战野 成都报道

　　“天府之国”延续了千年的农业文明，正在被一场浩荡的工业化革命所取代。2006年1月15日，四川省长张中伟在政府工作报告中明确提出了工业强省的战略，这句话的潜台词是：未来5年工业发展将放在四川经济增长的首要位置。

　　“‘川猪川粮安天下’的观念早已经落伍了，工业化是四川崛起的惟一道路。”省领导2005年不断对省内外的各界人士重复这样的语句。

　　尽管早已经有山东这样的农业大省成功转化为工业大省的先例，然而对于地处西部腹部、地形复杂而又深深根植农业文明的四川来说，发展工业的模式与山东很难有太多的共同之处，四川的工业化革命需要自己独特的智慧。

　　工业——惟一的选择

　　根据四川有关机构的统计，2004年第二产业对四川经济增长的贡献率为58%，其中工业为48.2%，是GDP保持两位数增长的第一动力。

　　然而四川的工业在全国相比较而言却没有优势，2004年四川省工业增加值占全国3%，与人口占全国6.7%、面积占5%的地位不相匹配。而更不利的是企业盈利能力只及全国水平的73%，有竞争力的大企业少，名牌少，产业层次低，结构不合理，这些弱点使得四川的工业在全国比较起来仅仅能排到中游水平。

　　根据统计结果，四川工业与全国的差距不仅没有缩小，还有拉大的危险。用工业化指标衡量，我国已总体迈入工业化中期，四川还在从初期向中期跋涉。从最近数十年的统计来看，在第一、三产业增速均快于全国，惟独工业慢0.2个百分点的情况下，同期GDP增速滞后幅度与工业的指标统计惊人一致。因此四川方面认为，工业发展缓慢毫无疑问是四川经济增长缓慢的根本原因。

　　2005年8月，四川省委书记张学忠、省长张中伟带领四川部分党政领导和各市地一二把手，以及长虹、攀钢集团等四川骨干企业代表等一个庞大的代表团对山东和辽宁进行考察后，更坚定了这种想法。

　　四川省社科院经济学家林凌教授接受记者采访时表示，“四川实际还是有相当的工业基础，在改革开放前，四川的工业仅仅排在辽宁之后，位居全国第二位。不过随着改革开放的深入，国家战略重心逐渐转向东部沿海地区，加上这些国家建设的工业企业基本都是大而全，负担重，在竞争中逐渐不占优势，因而四川的工业逐渐被削弱了。”

　　俗话说“解铃还需系铃人”，既然是工业发展的缓慢制约了四川的发展，那么工业发展自然也成了四川再次强大的选择。

　　四川省经贸委有关负责人接受记者采访时表示，四川明年工业经济发展的主要预期目标是：全省规模以上工业增加值完成2200亿元以上，确保增长15%，力争完成20%；实现利润310亿元以上，确保增长15%，力争完成20%，也就是工业的增加值和利润都要力争突破20%，相比于目前四川10%左右的GDP增长，如果工业能够实现20%的速度增长，四川的GDP无疑会大幅度上升。

　　四川省经贸委主任彭渝给记者描绘了一个很美好的未来：四川省将通过工业强省战略的实施，成为内陆现代制造业强省，支撑成渝经济带成为继珠三角、长三角、环渤海湾之后的又一个增长极。

　　工业战略路径

　　据记者了解，四川方面为了确定优势的工业产业花了很大的力气，具体承办的四川省经济委员会向各个地区的经济委员会征求了当地的优势项目和产业，再把这些情况汇合后进行了详细的分析，这期间还征求了

人民银行成都分行、四川证监局等单位的意见，整个过程相当漫长。

　　记者从四川经济委员会了解到，从2005年到2010年，四川规划用5年时间集中整合发展4大工业优势产业，包括高新技术产业、优势资源产业、装备制造业以及农产品加工等，这也基本是四川方面发展工业的核心思想。

　　关于四川的工业布局，官方的设想是：重点打造成都-德阳-绵阳高新技术产业和现代制造业基地以及川南制造业城市群、攀西资源开发基地、成渝经济走廊、秦巴山区绿色经济走廊、川西民族特色经济带，重点抓好成都高新区、成都经济技术开发区、绵阳科技城3个国家级工业园区，重点建设44个省级工业园区，形成一批有县域经济特色的工业集中区。

　　四川方面还提出了诸如“100亿企业”工程(2006年到2010年期间培育一批年销售收入超过100亿元的重点企业)，“100亿园区”工程(2006年到2010年期间培育一批年工业增加值超过100亿元的工业园区)，“100个亿元项目”工程(每年实施100项投资上亿元的重大工业项目)等口号。

　　四川一政府官员认为，无论怎样设计产业链或者工业园区，大的项目和企业的带动力量是无法取代的，比如四川彭州的80万吨乙烯项目，后期可能拉动的投资上千亿元，这是政府最乐意见到的，投下去就是GDP的高速提升。据张中伟2005年的政府工作报告，未来几年四川投入工业技改和技术创新的资金就将达到845亿元左右。

　　“工业革命”的难题

　　针对四川的工业化革命，林凌表示四川省社科院正组织研究一个“工业强省的十点建议”。尽管林凌教授对四川发展工业的未来抱以了乐观的态度，但是在他给记者复述的10点建议中，还是可以看到很多不容易解决的问题，比如，全体居民要共享工业化的成果、城市化要和工业化伴随而行等等。

　　林凌特别强调要防止一个倾向，那就是防止全民工业化，造成布局的不合理，也要特别注意产业的协调问题，如果工业和第一、第三产业协调不好，发展就不可持续。

　　实际上，作为制约工业发展的

能源、运输、资金等要素，与东部相比，四川也有不小的劣势。比如运输，东部大多城市有港口，运输成本低，四川如何解决？四川的金融与沿海许多城市相比也不具优势，又如何为企业提供足够好的融资环境？

　　体制也将成为制约四川发展的一个重要因素。四川许多大型工业企业都有管理能力比较低、企业负担重而观念相对落后的特点。如何从体制和机制等层面为这些企业找到发展的动力，也不是件容易的事情。

　　链接

　　四川省筛选的优势产业链

　　高新技术产业：将重点发展电子信息业和医药业的7条产业链；

　　优势资源产业：重点发展水电、优质钢铁、金属铝及加工、稀土、钒钛新材料、氯碱

化工、天然气化工、芒硝等8条产业链；

　　装备制造业：重点发展大型发电成套设备、以大型冶金化工成套设备为代表的重型机械、大型工程施工成套设备、机车车辆、石油天然气成套设备、大型环保成套设备、航空航天及空中交通管制系统成套设备、数控技术及设备以及汽车和汽车零部件等9条产业链；

　　农产品深加工业：将重点发展饮料产业链、烟草产业链、食品产业链、纺织丝绸制品产业链、皮革制品产业链、竹木制品产业链、旅游商品产业链等7条产业链。