农村商业复兴 政府和企业诉求错位

　　作者：彭戈、黄杰 来源：中国经营报

　　中国农村沦落多年的商业流通体系正迎来史无前例的重建契机，政府支持的“供销社复兴”以及“农村沃尔玛”的建设在近期都开始提速。但在这场大刀阔斧的农村商业复兴战役中，作为战役主导者的政府和身为攻坚战主力的企业，在政府意愿和企业市场化诉求之间的分歧却日渐凸显。

　　“双线”复兴

　　2月中旬，商务部副部长廖晓淇带队前往河北沧州，对“万村千乡”工程进展情况进行调研。这是商务部从年前开始组织的针对全国“万村千乡”工程调研的一个部分。

　　对于这个被外界形象称之为“农村沃尔玛”的中国农村商业流通体系再造工程，

商务部高官多次亲临一线调研。自去年8月“农村沃尔玛”重建鸣鼓开锣，商务部在全国所有省区和直辖市的试点以迅雷之势展开，鼓动国内商业零售企业“上山下乡”。以力求在3年内，在全国农村建立25万家农家店，覆盖全国70%的乡镇、50%的行政村。

　　与此同时，已沦落多年的供销社系统也在近期重祭“复兴大旗”，意欲盘整旗下4600亿资产，全面复兴其当年在农村商贸市场上的辉煌。中华全国合作供销总社放言，将投入巨资在3~5年内让将旗下30万家合作社的招牌遍及全国50%的行政村。

　　凋敝多年的中国农村商业流通体系在政府主导的建设中正曙光在前。

　　中国商务部研究院副研究员张育林表示，长期以来农村商品流通市场的凋零之态已严重影响延缓了农村的市场化进程，抑制了农民的消费，成为农村发展面临的新瓶颈。占全国人口70%的9亿农民只占全社会消费的35%，人均每天消费仅有6元。重建农村市场体系已迫在眉睫。张表示，在目前农村经济发展已经有较快增长，同时农民消费需求高涨背景下，“重建农村流通市场正适逢其时。”

　　官商分歧

　　但现实往往追不上愿景的脚步。从目前反馈的情况来看，政府的重建农村商业流通市场意愿与企业利益诉求之间的分歧已经显现，这或将影响到“农村沃尔玛”建设的成败大局。

　　将大中型流通企业引入农村商贸市场是“农村沃尔玛”工程的重中之重。而“大型零售企业不愿意下到农村去开连锁店。”商务部市场体系建设司的人士直言，这是目前困扰农村市场推进的最大难题。

　　据参与了此项工程的人士介绍，目前国内大中型零售企业对政府的下乡动员并不热心。在东部地区，响应此号召的大中型零售企业所占的比例仅有20%。而在中西部地区这个比例还要低。而参与到此中的企业，能将网点铺设到行政村一级的更是微乎其微。

　　以四川省为例，在全省确定的68家试点流通企业中，90%以上的企业是当地的县域企业。即使是中西部

零售业最发达的成都市，参与其中的城市大中型零售企业也只有“红旗连锁”和“老邻居商贸连锁”等寥寥数家。其中“老邻居”本就是供销社系统下属企业，其市场重点先天既在农村地区。

　　四川省商务厅负责该试点工程的一位官员坦承，在试点初期曾动员过城市里的大中型零售企业“上山下乡”，但效果并不理想。与四川相临的云南省也遭遇了类似的问题。

　　“分歧来源于政府的公益性目标和企业的市场化利益诉求的冲突。”成都一家大型零售企业负责人表示，由于农村购买力相对较低，商业企业在城市的经营模式无法复制到乡村，投资回收期长。农村的物流成本和经营成本都比城市要高。根据测算，在城市投资与在农村等额投资的毛利比约为3：1。在这种情况下，大中型流通企业在农村建立商业网点很难盈利，甚至将面临亏损。

　　“农村沃尔玛”隐忧

　　目前承担建设“农村沃尔玛”的重任顺理成章地落到县域中小型零售企业的头上。

　　曾深度参与了北京市“万村千乡”试点工作的中国人民大学商学院副教授黄江明表示，县域零售企业对此一直抱有极高的参与热情。这与其生存现状有着密切的关系。近年来一直致力在中心城市发展的大型零售企业开始频繁向二三线城市扩张，县域零售企业生存空间被大大压缩。县域企业转战农村不失为其图变求存的选择。而目前正在推进的“农村沃尔玛”项目正好给他们转型提供了一个适当的契机。

　　但一些“灰色连锁”却给“农村沃尔玛”增添了几分不协调的音符。

　　据知情人士表示，在农村商业流通重建的过程中已经出现了一些不良苗头。目前“农村沃尔玛”推进主要是依靠加盟连锁的方式。而在部分试点地区，一些从未从事过商贸行业的地方企业也开始大借政府东风，临时加入到“农村沃尔玛”工程中。在短时间里大量收编本地乡村的“夫妻店”，进行连锁加盟的经营。“在既无行业经验，又没有配送中心和物流体系和管理能力情况下大搞连锁加盟，某些企业突击之举很有可能是为了套取政府财政补贴，而并非真心实意想发展农村商业。”该人士表示。

　　所谓的财政补贴是商务部在推广“农村沃尔玛”时给予企业的财政支持。按照商务部的安排，企业在试点地区乡镇建店，商务部以专项资金每店补贴2000元，在村里建店每店补贴3000元。在西部地区补贴额度还可再增加800元/店。同时，流通企业在建设配送中心等项目上，银行予以贷款支持，并能获得政府的一年期财政贴息支持(东部不超过2%，西部不超过3%)。同时，试点省市各级政府还有一定量的资金扶持。企业在农村收编一家夫妻店，大致能从政府手中拿到五六千元的补贴。

　　该人士表示，对中心城市的大型企业而言，这点补贴无法让其动心。但对于县域上的小企业和个人来说，则是一笔颇具诱惑力的巨款。

　　该人士同时表示，由于很多县域企业以前多是从事直营经营，规模也不大，加盟连锁业态的管理能力非常欠缺。这些企业未来的可持续发展上也可能存在很大的风险。

　　就目前商务部和地方政府提供的财政补贴额度，尚无法保证大型企业下乡之后的实现可盈利的持续性发展。为此商务部会同

财政部等正在酝酿新一套针对大中型零售企业的补贴方案。据商务部市场体系建设司的人士告诉记者，目前这套方案已经制订出来，但尚未公布。但对大中型零售企业的财政支持力度将超过此前实施的方案。而资金的来源还将是由商务部的专项资金拨付。同时，在税收、贷款优惠等方面也将出台更优惠的支持政策。以让企业能无后顾之忧地进入农村市场。