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北京加大对农村资金扶持 京郊加快城市化进程


http://finance.sina.com.cn 2006年02月16日 13:04 北京日报

  市政府固定资产投资用于郊区的比例不低于百分之五十,市财政新增事业经费用于郊区农村的比例不低于百分之七十,在城乡统筹发展的思路下———京郊就地城市化

  本报记者 闫雪静

  常在京密路上开夜车的司机会发现这样一个变化:从市区到密云县,全程都有路灯了
!别小看这路灯,它形象地代表着打破城乡二元体制所带来的变化。司机们都知道,以前京密路上的孙河大桥,就好像是城乡的一个分界点,出了城,就见不到归市政部门管理的路灯了。

  市政部门也管农村,只是新农村建设中城乡统筹发展的一个侧面。本市在“

十一五”规划纲要中明确提出,要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持统筹规划、分步实施、政府引导、群众自愿、因地制宜、注重实效,扎实稳步推进新农村建设,促进城乡协调发展。

  未来五年,农村地区将逐步实现基础设施加强、公共服务提升、产业及人口转移,跨入城市新起点。

  关键词:城乡统筹部门联动

  数字解读:“十一五”期间,市政府固定资产投资用于郊区的比例不低于50%,市级财政新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费用于郊区农村的比例不低于70%。

  怀柔深山坳里的小村官地,依山傍水、古朴幽静,是京城知名的民俗旅游村。

  去年,官地旧村改造,市水务局、市发改委、市建委、市环保局……12个市属部门召开联席会议,按市政建设的标准,因地制宜地为小村制定了综合改造方案。

  如今的官地,新建了下水管网和日处理能力80吨的污水处理设施,设置了垃圾收集点及专用设施,过去直接排入雁栖河的生活垃圾和污水变成一股股清流。34号民俗旅游接待户杜桂凤说:“咱农村的旱厕,城里人一见就皱眉,如今全改成了水冲式。游客来了都说,咱这儿的环境比城里好!”

  一个小山村的改造,牵动了12个市属职能部门。“政府不只是城市的政府,各职能部门也不只是城市的职能部门。”这句话,成为市政府各级部门工作人员深解其意的一句话。

  2005年,市政府各职能部门重心向农村延伸,形成了部门之间支持“三农”的联动机制。市发改委安排的市政府投资中城八区与远郊区县比例为49.9:50.1,共投向远郊区县71.96亿元,市财政安排资金24.7亿元。

  今年,本市城乡统筹的发展力度将进一步加大,由53个职能部门参与的大规模的“春季调研”活动即将展开。“十一五”期间,将按照“多予、少取、放活”的方针,加强政策集成,扩大公共财政在农村的覆盖范围,使郊区的产业将更加壮大、公共服务将更加便利、环境将更加宜居。

  关键词:生活城市化

  数字解读:2010年农村卫生厕所基本普及,农村地区生活垃圾无害化处理率达到80%,所有行政村有农村社区服务站和标准化卫生室。

  昌平区流村镇的一家山村商店门口,店主王国明摘下“西峰供销社北庄分销店”的旧牌子,挂上两张簇新的新招牌:“新世纪商城第七加盟店”、“昌平医药药材总公司销售服务网点”。

  50多平方米的小店里,摆满了时下热销的名牌食品和日用品,还有一个药品专柜。“别看店小,这是由政府组织开设的乡村超市和药品销售网点,”王国明介绍说,“无论是食品还是药品,到了保质期,都可以找总店退换。”

  正在店里买药的村民吴大妈说:“以前,买次降压药得跑到几十里地外的县城。现在可好了,村里就有卫生院,买药就近到这个专卖店,既方便又放心。城里的生活也没这么方便吧?”

  本市在城乡统筹发展中,以改善农民和农村的生产、生活环境为工作重心,从村镇道路改造、农民饮水安全、农村污水垃圾处理、乡村卫生服务等方面全面推进新农村建设,农民的生产、生活条件正在进一步改善。

  2005年,市交通委投入1.1亿元,全面完成了“村村通油路工程”;市水务局投资5.2亿元解决农村30万人饮水安全问题;市政管委投资4000万元,在六环路以外40%平原地区实现了垃圾密闭化管理。全市1486个村有了标准化卫生服务站,1123个村建起乡村连锁超市,260个村配备了全民健身设施……

  关键词:农民培训转移就业

  数字解读:“十一五”期间,对农民提供免费职业技能培训,实现30万农村劳动力转移就业。

  23岁的贾涛,虽然身份还是大兴区榆垡镇南各庄村的农民,但他早已经过上了“朝九晚五”的上班族生活。早9点,他赶到榆垡镇工业园区,在一家首饰公司作精细焊工,晚5点,准时下班回家。

  “我家祖祖辈辈是农民,可是我对种地几乎一窍不通。”贾涛坦言:“现在这门手艺是在镇上办的首饰加工培训班里学的。村里像我这样的年轻人很多,只要在村里报个名,就可以免费参加技能培训班。”

  仅在榆垡镇,就由劳动局、教委、农委、财政局等各部门联合举办培训班33期,培训2200人,其中1000余名在工业园区实现了就业。

  在城市化进程中,一部分农民将逐步转入城市就业和生活。本市对城乡结合部、远郊地区、山区等不同地区的农民实行分类培训。2005年,建立高级农村富余劳动力培训基地71个,建立农村劳动力转移就业基地54个,共完成农村富余劳动力转移培训3.4万人次,使6.5万农村劳动力实现非农就业。

  另一方面,各部门相继出台了引导城市人力资源向农村流动的政策和办法,市教委组织了103所城市学校与103所农村学校对口帮扶,市科委组织近400名科技指导员入村进户,培训农民3.5万人;市卫生局培训了965名农村卫生业务骨干,并计划为每个村培养一名全科医生。


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