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本报记者 侯利红 发自北京
昨天，国家安监总局表示，今年将重点把安全生产的行政首长负责制落实到位，各地省长、市长、县长、乡镇长必须对本地区、本行业重大隐患和薄弱环节心中有数。
据安监总局调度中心的统计，2005年，全国发生事故数较上年下降了10.7%，死亡人
数下降了7.1%，是近几年下降幅度较大的一年。全国29个省(自治区、直辖市)和新疆兵团共30个统计单位，其死亡人数都在国务院安全生产委员会下达的控制指标之内。全国除了渔业船舶外，所有行业事故死亡人数也均呈下降趋势，煤矿领域的死亡人数也较上年下降了1.5%。
“各省(自治区、直辖市)党委书记、省长们站在了第一线，是推动安全形势好转最有利、最基础的因素之一，也是去年安全生产工作的最大收获。”国家安监总局局长李毅中总结，科技水平再高、投入再大，没人负责不行；省、市、县、乡镇主要负责人是第一责任者，必须亲自抓、负总责。
安监总局为此专门制定了系列量化考核指标，今后，国家在考察一个地方官员的政绩时，将不再仅看GDP数字，还得看其负责地区的死亡人数能不能降下来。
现在安全生产有4个指标：亿元GDP生产事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率。
2005年，中国亿元GDP生产事故死亡率为0.73，是韩国的两倍，美国、英国的20倍。按照规划，未来5年要下降35%；工矿商贸十万从业人员事故死亡率是3.88%，按照规划未来5年要下降25%；此外，因为每年道路交通事故占全国事故总量的78%，煤矿重特大事故占全国重特大事故的42%，因此，道路交通万车死亡率和煤矿百万吨死亡率也将作为考核地方行政长官的控制指标。
李毅中日前表示，今后各地区、各行业都要建立安全生产的考核制度和考核指标体系，把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容。
据透露，目前安监总局正在制定“十一五”规划和“十一五”安全专项规划。安监总局也明确规定，各省市、各部门都要把安全生产纳入“十一五”规划，并且做到“五有”：有量化目标；有基础设施项目、隐患治理项目、重大科技攻关项目；有资金投入和资金保证；有综合治理措施，研究制定治本之策；有基础支撑、信息支撑、应急救援支撑。
另外，按照规定，各地省长、市长、县长、乡镇长要对本地区、本行业重大隐患和薄弱环节心中有数，知道该地区有多少隐患，有什么隐患，其数字要做到能脱口而出，并且要有治理措施和分步实施的计划。同时，各地行政长官要亲自抓应急预案，万一发生事故，要立即启动救援预案，并严肃查处事故，追究责任。
“说实话，我们最怕接到矿难事故的报告，每次心里都哆嗦。”河北省安监局一位官员告诉记者，安全生产领域官员问责制推进后，无论是省委领导，还是安监系统自身，确实都更加重视事故的预防工作，“因为这和自身前途紧密挂钩。”
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