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一阕清音起千湖——2005年湖北审计工作呈现四大亮点(06-2-15)


http://finance.sina.com.cn 2006年02月15日 11:56 审计署网站

  回首2005年,湖北广大审计工作者可以发现无数个难忘的瞬间:

  1月,省审计厅发布第1号审计结果公告,公开体育彩票、福利彩票资金审计结果,随后,全省许多审计机关纷纷启动,掀开了审计公告新的一页;

  6月,中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声,审计长李金华先后视察省审计厅
,高度评价审计工作,肯定“省审计厅这几年做了大量的工作,为全省改革和经济建设作出了很大的贡献”, “湖北审计工作很有特色,许多经验和思路由湖北起源和推广,多年走在全国同行业前列,这几年又有新发展”;

  7月,省审计厅厅长高林在省十届人大常委会第十六次会议作“关于2004年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告”,全面披露审计发现的问题,省内各大媒介大量报道,审计再敲警钟;

  9月,针对襄十

高速公路等重点建设项目审计结果,省政府召开专题通报会,通报高速公路建设中存在的违法分包、转包行为的查处情况,4家违法施工企业受到公开处理,一批责任人受到查处。随后,省委、省政府还分别就中小学危房改造、省级预算执行、5所高中迁建、交通公路系统等4项审计查出的问题及处理情况,以不同形式公开通报和披露;

  10月,全国精神文明建设工作表彰大会传来捷报,湖北省审计厅被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号,这是该厅继1999、2003年荣获“全国精神文明建设先进单位”称号后,在精神文明建设方面获得的又一至高荣誉;

  ……一阕清音起千湖,激浊扬清显神威。2005年,湖北审计机关在省委、省政府和审计署正确领导下,与时俱进,扎实工作,谱出了一曲高亢、清亮的审计之歌。

  ——紧密围绕中心开展审计监督,审计服务大局效果进一步彰显。去年以来,湖北审计机关坚持以科学发展观为指导,紧密围绕全省改革和经济发展中心加强审计监督,审计在促进改革、服务经济和社会发展方面发挥的作用更加突出。省委、省政府先后10多次专题听取审计情况汇报,5次公开处理审计查明的问题,省委书记俞正声先后24次对重要审计报告和信息作出批示,省长罗清泉、常务副省长周坚卫批示20次。一是突出对12个完全部门预算单位及所属二、三级单位和5个市州财政决算进行了审计,查出应作未作预算收入、欠拨和挤占挪用财政专款、滞留延压税款等大量违纪违规问题资金。省政府专门召开省直部门规范财政管理工作会议,通报了预算执行及财务收支审计情况,促进健全制度,规范财政财务管理。二是组织对支农扶贫、中小学校危房改造、民政事业费、城市失业保险和三峡移民5项专项资金进行了审计,查出滞留欠拨、挤占挪用等违纪违规问题。俞正声书记批示有关部门严肃查处挤占挪用等违纪违规问题,追究相关责任人的责任,省政府通报了中小学危房改造资金审计查处情况。三是组织对孝襄高速公路、清江水布垭电站等23 个重点建设项目审计,查出投资建设领域层层转包、违法分包工程,建设方、施工方、监理方和会计师事务所串通编造虚假工程资料以套取建设资金,投资超概算、无概算以及截留、挪用征地拆迁补偿资金等大量问题。省委、省政府领导先后8次对审计情况作出批示,省政府召开会议公开处理了4家承包公司违法转分包工程行为,公开处理了24名责任人员。四是积极推进经济责任审计。1至11月共审计经济责任人917名,查出各类违规、管理不规范和损失浪费金额由领导干部负直接责任数亿元,移送纪检监察和司法机关处理16人,建议给予党纪政纪处分13人,促进加强了干部监管和从源头上治理腐败。五是共完成省委、省政府交办的省属高校及独立学院招生收费、全省农村信用社清产核资、全省粮食挂账清查等任务38项,在推动改革和发展、服务宏观管理和决策中发挥了重要作用。如对湖北大学等14所省属高校及独立学院审计后,俞正声书记、罗清泉省长等领导指示抓好高校和独立学院整顿、规范工作,省教育厅等有关部门出台了规范独立学院办学、招生和收费的管理办法。——加大审计执法和督办整改力度,审计威慑力和社会影响进一步扩大。去年,通过广泛、深入开展“严谨细致、提高质量”年活动,湖北省审计干部依法审计的意识明显增强,审计力度和深度进一步加大。元至11月,全省共审计单位3325个,在审计单位比同期减少184个的情况下,查处各类违纪违规问题资金比同期增长28.9%;追还原渠道资金比同期增长59.5%;查出各类经济案件线索62起,移送纪检监察、司法机关和有关部门处理97人,分别比同期增长51.2%、64.4%。如省审计厅对鄂黄长江大桥、孝襄高速公路等11个重点建设项目审计,共发现经济案件线索17起,移送检察机关和纪检部门查处50人。对某大学审计,查出该大学党委书记、后勤集团总经理及集团所属消防公司经理等人在学校基本建设中涉嫌违法。目前,该校党委书记已由省纪委“双规”转为检察机关拘役,后勤集团两名责任人已被依法逮捕,另二家建筑供货商人也被拘役。对全省公路和交通系统财务收支审计,查出各类经济案件线索12起, 16名责任人受到党纪政纪处分。在严格执法的同时,省审计厅力求标本兼治,狠抓跟踪整改,确保审计落到实处。如去年财政预算执行审计后,根据省人大常委会作出的整改决议,省审计厅迅速组织进行跟踪督办,督促有关地方和部门纠正违纪违规资金占应纠正问题金额的91%,各级政府、有关部门和单位采纳审计建议完善各项制度规定408项。省人大常委会副主任邓道坤等领导专程到省审计厅调研审计问题整改督办情况,对整改工作给予了充分肯定。襄十高速公路等交通建设项目审计后,俞正声书记亲自督办,省交通厅等部门组织在全省范围开展了在建高速公路转包、分包专项清理整顿工作,清退出场违法分包企业53家,并制定了《湖北省公路水运工程分包管理规定》、《关于严禁交通建设工程转包和违法分包的通知》。对14所省属高校及独立学院审计后,根据省委、省政府的统一部署,省审计厅会同有关主管部门迅速督促各高校整改,14所院校共出台加强收费和财务管理的制度、办法70余项,撤销违规设立的银行账户11个。省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于加强和规范我省普通高校试办独立学院工作的意见》,省纪委下发了《关于普通高校独立学院违规招生乱收费行为的纪律责任追究暂行规定》,省教育厅组织召开了全省普通高校独立学院工作会议,并对全省独立学院进行了认真清理和规范。——积极探索效益审计和计算机审计路子,审计方式方法实现进一步创新。去年年初,湖北省审计厅党组就明确提出,要大力探索效益审计和计算机审计路子,全省审计机关按照这一要求,普遍选择投资建设项目和重点专项资金开展效益审计试点,在审计项目中大量应用计算机开展审计,取得了新的突破。 在效益审计方面,省审计厅选择扶贫资金开展效益审计试点,确立了“以资金流向为主线,以扶贫项目为载体,围绕扶贫项目立项、项目分配与分布、项目实施与管理、项目预期效果的实现等环节评价扶贫资金效益”的扶贫资金效益审计工作思路,并在调查研究的基础上,制定了扶贫资金利用情况考核、项目效益情况考核和扶贫成果考核等21项考核指标。通过对10个国定贫困县106个“整村推进”重点贫困村扶贫资金管理使用情况进行审计,不仅查出挤占挪用、虚报虚列等普遍性问题,还揭示了扶贫政策执行和项目管理中存在资金投入力度不够、投放分散和投入结构不合理,完工扶贫项目验收率不高等影响效益的问题。在审计信息化建设方面,坚持在“用”字上下功夫,在推进审计管理科学化和提高计算机应用水平方面取得了显著成效。一是狠抓了AO和OA系统运用。先后在财政预算执行和市州财政决算、高校财务收支、重点建设项目和专项资金等60%的项目中开展了计算机审计,同时,在全国审计系统率先建成了AO与OA的数据交互平台,审计署石爱中副审计长肯定这一创新在全国审计系统开了先河,对于解决目前审计工作中存在的单兵作战、缺乏系统观念的问题具有十分重要的意义。二是进一步加强了网络建设。在全国地方审计机关中首家开通了与审计署的网络专线连接,建成了与审计署的信息交互平台,实现了与审计署之间审计公文、审计业务数据等信息实时交换。该厅被审计署评为AO应用实例征集活动“优秀组织单位”(全国审计系统仅有6个)。国家发改委专家组对该厅“金审工程”一期建设情况进行实地考察评估后,高度评价这一工程为审计工作提供了有效的技术支持和保障。三是狠抓了计算机知识培训。去年先后举办了6期计算机知识培训班,最后两个月就连续举办4期,重点培训OA和AO系统操作技能及计算机基础知识,其中:77名干部在华中科技大学脱产学习半个月,并参加了审计署举办的第二轮计算机知识考试。——以先进性教育为契机,审计干部队伍建设进一步加强。去年以来,湖北审计厅以开展共产

党员先进性教育为契机,结合开展行风评议“回头看”活动,围绕审计工作管理、干部思想作风、精神文明和党风廉政建设,全面加强干部队伍建设,构建和谐审计机关,取得了明显成效。一是机关内部管理进一步加强。修定了岗位目标责任制考核办法,制定了查处大案要案、审计信息宣传和审计信息化建设奖励办法,充分调动全厅干部职工积极性; 二是干部思想工作作风明显改进。为了出色地完成好去年的各项工作任务,全厅干部发扬爱岗敬业、无私奉献精神,加班加点,超负荷工作,全身心投入审计工作。90多名审计业务干部除集中学习和转段动员回家外,大部分时间在外审计,有20多名同志带病坚持工作,10多名同志家属生病住院没有照顾,几个月工作在审计第一线,以实际行动体现了共产党员的先进性;三是精神文明建设再创佳绩。去年,省审计厅和仙桃市审计局被中央文明委授予“全国文明单位”;
襄樊
、应城等7个市区审计局被授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号。


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