2006 中国会发生什么(2)

　　6. 2006年，民间资本在哪些领域会 有所突破？

　　【关键词】

　　民间资本：2005年“非公有制经济36条”的正式出台以及持续了整整一年的对垄断行业的猛烈声讨，使民间资本成为备受瞩目的对象。

　　【专家观点】

　　茅于轼：2006年，农村金融将会吸收私人资本的进入。

　　陈东琪：基本上，所有领域对于民间资本的门槛都会有所降低，包括垄断行业，服务行业(如金融保险业等)，还有新兴制造业。

　　赵晓：民间资本在资本输出和自主创新上会有较大突破。

　　左小蕾：民间资本可能会在农村金融改革方面有所突破。

　　【《经济》看法】

　　我们的观点是，2006年民间资本最有可能在垄断行业中得到较大突破的两大领域是：金融业和文化产业。

　　7. 2006年，外资会大举进入中国的哪 些产业？

　　【关键词】

　　外资进入：2005年房地产调控、国有银行改革上市使外资进入中国变成日益敏感的话题。但是，没有理由会认为外资将在2006年停止来到中国的步伐。

　　【专家观点】

　　茅于轼：外资将大举进入服务业，其中包括金融业、零售业和医疗业。

　　陈东琪：只要是中国宏观经济政策重点支持的行业，都会成为外资进入的对象，最终取决于外资对国家产业政策的把握。而在传统行业中，外资并购依然活跃。

　　赵晓：外资有可能将下一个目标定在中国的垄断部门。

　　左小蕾：金融业等逐渐加大对外开放的行业。

　　【《经济》看法】

　　2006年，外资巨鳄的身影将在垄断行业的重组并购中不断出现，并引发更加强烈的争议。

　　8.经过2005年的宏观调控，2006年的中国房地产业会面临什么新问题？

　　【关键词】

　　房地产泡沫：2005年的几经调控似乎并没有终结中国房地产市场上空的硝烟。

　　【专家观点】

　　茅于轼：一旦股票市场恢复正常，或者人民币可以自由兑换，大批资金将退出房地产业。

　　陈东琪：第一，2006年还将继续温和调整。区别对待存在泡沫的地区，在房地产相对滞后的地区还是以鼓励发展为主；第二，加快房地产市场秩序的管理，如营销、物业等环节，加强消费者权益的保护；第三，加强房地产行业的风险管理，如行业进入管理，价格虚高的风险管理等。总体上来说，2006年国家还将对于房地产存在泡沫的领域和地区，采取“挤”而不是“戳”的方式，以达到横向协调，动态均衡的结构调整，根据实际情况会采取经济手段和行政手段并用的方式。

　　赵晓：2006年的房地产市场上，会出现结构调整和消费鼓励并存的局面。

　　左小蕾：2006年，中国房地产业在低、中、高档房的比例上会有所调整，更加注重实际需求。

　　【《经济》看法】

　　只要中国经济不出现加大波动，2005年房地产市场的情形将是相当长一段时间的缩影，即地产业后进地区涨势迅猛，北京、上海等大城市仍会出现房地产的高消费“刚性”现象。2006年值得期待的是，由政府主导的低收入者住房制度方面可能会有所创新。

　　9.2006年，三农问题在哪些方面会有所突进？

　　【关键词】

　　三农

　　【专家观点】

　　茅于轼：可以预见，2006年的农业产量会增加。但是并不能形成对农民的多少好处，因为产得愈多，价格愈低，毕竟市场只有那么大。

　　陈东琪：2006年的突进会表现在下面四个方面：(1)新农村建设的第一年，主要是基础设施的建设，将用国债方式支持农村水电路气、基本医疗和学校改造等事业；(2)稳定农资价格：加强农资流通领域的改革，控制农资价格的涨势；同时，稳定粮食价格：建立粮价的长期防跌机制；(3)通过科技投入和加强培训，调整农业生产结构，提高生产效率；(4)农村人口转移。在城市创造市民与农民工公平的环境，稳定人口转移的机制，使农村的剩余人口有一个长期稳定安居乐业的保证。

　　赵晓：在基础设施建设方面会有大动作。

　　左小蕾：2006年，农民收入应该有所提升，农村生活环境也会有所改善。

　　【《经济》看法】

　　2006年最大的期待是农民收入的提高。农业税的全面解除将大大刺激农民生产生活方面的积极性,随之而来的可能是新农村建设中，农村的社会结构的变迁，农业发展中技术和组织形式的创新等等，但也可能发生新形式的“增负”。

　　10.对于2006年中国政府职能转变，您有何期待？

　　【关键词】

　　政府职能：2006年新年伊始，第三届“中国地方政府创新奖” 颁奖大会就在人民大会堂隆重举行，10名地方政府创新的佼佼者摘取了第三届“中国地方政府创新奖”桂冠。政府职能转变被“十一五”规划列为深化改革的重点，而2006年是“十一五”规划的第一年。

　　【专家观点】

　　陈东琪：政府职能转变在2006年会进一步加快。首先本届政府在这一方面的决心很大，最近两次政府工作报告中都有提及，而且相关措施不断；《公务员法》公布以后，在行政管理机制方面会发生重要的变化，工资体制、公务员的退出进入机制、公务员的流动性都会有所改变，在公务员的管理和运行机制方面的创新值得期待；第三，政府职能从简进一步向“精”深化转变，留给市场经济调节的空间更大；最后，政府将更多的接受市场和百姓的监管，透明度增强，与百姓的协调互动也将进一步增加。

　　赵晓：期待政府在公共产品的提供和服务上有大的进步。

　　左小蕾：希望政府向公共职能作更大的转换，有所为有所不为。

　　何增科：2006年中国政府创新将迈出新步伐。

　　首先，各级党委和政府将在发展党内民主和基层民主方面迈出新的步伐。加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会，要求执政党积极推动自身的改革与创新，加强党内民主建设，从而为推动政府改革与创新，为推动人民民主和社会民主发挥表率作用并注入强大的动力。近年来，一些地方党委和政府已经在发展党内民主和基层民主方面进行了积极而有益的探索。如四川、湖北、广东一些县市进行了公推直选乡镇党委和政府领导人的实验，江苏等地甚至开始进行公推直选副县职领导人的实验，还有一些地方进行了县党代会代表直选的实验。在发展基层民主方面，不少地方在探讨党的领导和基层民主有机结合的有效形式，河北省青县创造的“青县村治模式”和河北省武安县的“一制三化”模式值得关注，前者强调村党支部通过村代会领导村委会开展工作，后者强调村党支部和村委会联席会议的决策模式，两种模式各有其长。浙江省武义县则通过设立村民监督委员会来发挥村民的民主监督作用。在城市社区建设方面，许多城市积极推行社区居委会直选，使社区居民真正享受城市社区居民自治的权利。一些城市在社区居委会直选的基础上进一步创新社区管理体制，如深圳市盐田区在社区居委会下分别设立社区工作站和社区服务站，将政府管理事务和社区服务项目分开，南京市白下区则对原来的街道办事处体制进行了大幅度改造代之以党工委、社区行政事务受理中心、社区工作站和社区服务中心，北京市石景山区在鲁谷街道进行了“大部室”实验。我们预期，上述以党内民主选举和民主监督为重点的党内民主建设实践，以及以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的城乡社区草根民主实践，将会进一步向广度和深度发展。

　　其次，政府管理体制改革将会有新的举措。依法行政，建设法治政府是新一届政府的重要施政理念和施政目标。推进政务公开，实现政府工作透明化，打造“阳光政府”是其中的一个重要组成部分。中央政府将在总结各地政务信息公开法制化经验基础上，适时颁布政府信息公开条例并在全国范围内加以推行。行政审批制度改革是一个长期的过程，在进一步精简行政审批事项、规范审批管理方面，各地将会有进一步的动作，从而进一步释放民营经济发展的能量。浙江省温州市为此发动了一场“效能革命”，有力地促进了当地的经济发展。松花江污染事件和一些地方群体性事件事态的迅速扩大，反映出各级政府在应付重大公共卫生和公共安全事件方面缺乏跨部门协调机制、快速反应机制和危机及损害控管机制。因此建立紧急事务部或类似的重大事件应急联动和协调机制，将成为2006年政府管理创新的一个重点。简化政府工作流程，提高行政管理效率，也将成为2006年政府管理创新的一大重点。在这方面，一些地方政府走在了全国的前列，如山东省青岛市政府、浙江省绍兴市政府等将ISO9000质量管理体系引入政府办公室管理，取得了很好的效果。上海市徐汇区积极推动各部门政府工作流程再造，对一线工作人员充分授权，实行“一门式”受理，采取“并联式”工作方法，大大提高了工作效率，受到群众的普遍欢迎。各个地方在政府管理体制、程序和技术方面各自进行的创新探索，在2006年有望在更大的范围内实现信息共享。

　　2006年，政府在一些社会政策领域还将会进行政策创新探索。政府在维护社会公正方面负有不可推卸的责任，提供公共服务帮助弱势群体是政府维护社会公正的重要手段。2005年中央政府及时做出对农村义务教育实行“两免一补”的重大决策，受到国内外一致好评。各地在实行农村免费义务教育方面可望出现新的竞赛。2006年建设社会主义新农村将成为政府的一大工作重点。农村公共卫生体系建设和社会保障体系建设的任务显得日益迫切，对农村地区医生加大培训力度，对农村地区孩子计划免疫实行免费，有望提上各级政府的工作日程。将众多的农村人口纳入社会保障体系实行“应保尽保”，是维护社会公正的需要，同时也是解除农民的后顾之忧解放农村生产力的需要，有望在2006年受到各级政府更多的重视。对进城农民工权益的维护事关城市地区的社会稳定，各级地方政府将在这方面有所作为，一些地方政府在维护外来工权益方面经验将日益受到各方面的关注。随着性别意识的觉醒，维护妇女儿童权益日益成为社会各界的共识。反对家庭暴力，实行法律援助，救助流浪失学儿童，鼓励妇女参与公共事务管理，将成为2006年各级政府在社会政策领域的一个努力方向。

　　【《经济》看法】

　　《经济》杂志期待一个更加公开透明的信息披露机制。经过2005年的

禽流感、哈市停水风波等，2006年媒体与政府应该在更多社会公共事务方面有更及时的合作，以促进整个社会应急能力和自我管理能力的提升。

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