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中央经济工作会议明确提出，今年要以完善法人治理结构、强化内控机制为重点，深化金融体制改革。今年年初召开的央行工作会议和银监会工作会议，都明确提出了要着力和稳步推进国有商业银行股份制改革的工作任务。当前，银行业改革攻坚已进入关键阶段，我们必须认真贯彻落实中央经济工作会议精神和央行、银监会工作会议提出的要求，进一步提高认识，积极稳妥地推进国有商业银行改革。
2005年，在国务院的统一领导下，国有商业银行股份制改革取得重要进展。工行在去年4月份正式启动股改工程，上半年完成财务重组，10月下旬成立股份有限公司，在2006年春节前成功引进境外战略投资者。中行、建行去年成功引进境外战略投资者。建行继交行去年6月率先在香港市场发行上市之后，也于去年10月27日成功实现在香港上市，并创造出近年来全球和香港市场IPO多项历史纪录；中行境外IPO的准备工作正在紧张进行之中。在央行、银监会等部门的指导和支持下，国有商业银行的公司治理和内部控制大大加强，经营效益、资产质量和资本实力明显提高。截至去年底，工、中、建、交四家银行不良贷款率分别为4.5%、5.4%、3.8%和2.5%。标准普尔、惠誉、穆迪等国际著名评级机构相继提升了对中国银行业的评级。
国有商业银行股改收到的实效，为今年改革取得新突破奠定了重要基础。我们要在巩固成效的基础上继续稳步推进改革。
目前，国有商业银行股改依然面临着严峻的形势和挑战，这主要表现在：一是中行和工行在引进境外战略投资者后，要争取在今年上半年和下半年先后较好地完成境外IPO这一世人瞩目的历史重任，而今年境外资本市场的“市场窗口”可能受美元贬值预期、世界石油价格走高和全球经济波动等因素的影响而变得更加不确定；二是包括建行、交行在内的国有控股商业银行在实现境外上市以后，要不要在境内资本市场择机上市，这也对国有控股商业银行股改形成新的压力；三是针对国内11个产业产能过剩状况展开的结构调整，有可能形成国有商业银行不良贷款反弹压力。努力化解这种压力以保障国家注资等财务支持的效应不递减，是产业结构调整带来的新挑战；四是面对社会各方年前形成的“国有银行贱卖论”、“国家金融安全威胁论”等舆论压力，国有商业银行股改及在境外上市的过程中，确定引资和IPO的股份转让、发行的合理价格，更好地平衡境外和境内投资者的利益、保证国有金融资产保值增值和国家金融安全，需要更加艰苦的谈判和更加理性适当的制度创新；五是国有商业银行在股改上市后如何健全和完善现代公司治理机制、提高银行治理水平，依然是摆在有关方面面前的历史性课题。
针对国有商业银行股改面临的一系列新形势和新挑战，我们必须保持非常清醒的头脑，采取实事求是、务实创新的态度，进一步转变观念，改革要迈新步，不停步，走一步就站稳一步，坚决不走回头路，探索出更加正确的改革路径和方式方法。要充分认识国有商业银行改革的必要性、艰巨性和复杂性；在国有商业银行股份制改革中，坚持国家绝对控股地位，确保国家经济和金融安全；要规范公司治理，完善内控机制，确保股份制改革成果不断巩固和发展。
目前，国有商业银行改革已深入到法人治理和内控机制这一核心层面。有关各方要按照中央的统一部署，完善相关政策，加大工作力度。银监会将加强对改革进展及成效的统一考核与比较评价，指导工、中、建、交四家银行进一步完善公司治理机制，督促农业银行对照要求，加紧内部管理改革。引导改制银行着力于更深层次的内部改革，逐步建立以市值增长为目标、以客户为中心的发展战略和市场定位，加快落实与战略投资者的合作协议，推进合作成果和引进技术的转化。工行和中行要充分做好上市准备，建行和交行要维护国际公众公司的良好形象，监管部门要加强对拟上市银行的股权转让、上市时机与节奏等方面工作的引导，及时掌握和了解市场反应，提出监管应对措施或建议。
各家改制银行要以科学发展观为指导，进一步完善公司治理结构，深化激励和约束机制改革，切实加强内控和风险管理。要细化内部改革方案，加快管理体制和经营机制改革步伐；加大分支机构改革力度，确保上下联动。要进一步完善信贷管理体制，加快建立科学先进的全面风险管理体系；健全独立的内部审计体系，构建规范有效的内部控制机制。要转变经营模式和增长方式，在学习引进的基础上，积极推进技术和产品创新，培育自己的核心竞争能力和创新能力。要全面加强各级领导班子和干部队伍建设，人才兴行，从严治行，带好队伍，调动各方面的积极性，努力提高服务水平，把国有商业银行管理好、发展好、建设好。
国有商业银行改革是当前整个金融体制和经济体制改革的一大中心环节，它要解决的矛盾和问题是过去整个金融和经济体制所积累的矛盾和问题。因此，全社会都要为国有商业银行深化改革创造一个良好的环境。不仅国家金融决策与监管部门要在有关金融政策方面真诚沟通、协调一致，而且国家其他部门和地方各级政府也应当积极配合，主动参与和支持国有商业银行改革工程。新闻媒体要认真做好国有商业银行改革的正面宣传和解惑释疑工作，为国有商业银行股份制改革创造良好的舆论氛围。
2006年12月11日以后，对我国银行业而言，改革发展将在更加开放和复杂的国际环境下进行。因此，国有商业银行要认识到改革的紧迫性，要有忧患意识，增强改革的危机感，以更加稳健和扎实的步伐，积极而果敢地推进改革并取得新的突破，为提升整个中国银行业的治理水平和综合经营实力做出新的更大的贡献。
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