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本报讯记者章永哲报道中国人民银行党委日前审议通过了《中共中国人民银行委员会关于落实中共中央〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》，并正式印发全系统。这是人民银行贯彻落实中央精神，建立健全惩治和预防腐败体系的重要举措，为人民银行开展下一步反腐倡廉工作指明了方向，将有力推动人民银行惩治和预防腐败工作的进一步深入开展。
中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是党中央贯彻落实党的十六届三中、四中全会关于建立健全惩治和预防腐败体系的重大战略决策，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本性举措，是对“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐倡廉十六字方针的具体化。
人民银行党委制定并印发的《意见》对央行今后的反腐倡廉工作作出具体部署。人民银行党委强调，建立符合人民银行实际的惩治和预防腐败体系，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，以促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和构建和谐央行为目标。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕人民银行职能，求真务实，与时俱进。要坚持教育、制度、监督并重，充分发挥惩治和预防腐败体系的整体效能，从源头上预防和解决腐败问题，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
人民银行党委指出，贯彻落实《实施纲要》，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，要针对人民银行实际，制定出具体举措并切实落实，关键在于取得实效。首先，加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线。加强领导干部反腐倡廉教育，2006年，结合保持共产党员先进性教育长效机制建设，开展“艰苦奋斗、廉洁为公”主题教育活动。2007年，开展以树立正确的权力观、政绩观、利益观和科学发展观为基本内容的“立党为公、执政为民”的主题教育活动，促进各级领导干部做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。同时，开展对广大干部职工的反腐倡廉教育，围绕中央的反腐倡廉部署，每年确定一个主题，集中开展专题教育活动，并与改进工作、解决实际问题结合起来。完善人民银行反腐倡廉宣传教育工作格局，改进反腐倡廉宣传教育工作的形式和手段，以干部职工喜闻乐见的形式开展宣传教育。
其次，建立健全反腐倡廉基本制度，为惩治和预防腐败提供保证。完善对权力制约和监督的制度，2006年，进一步推进政风建设和依法行政，改进行政管理，加强廉政监督。制定人民银行工作规则、政务公开实施办法、纪委负责人同下级党组织主要负责人谈话和诫勉谈话等办法。进一步完善人民银行领导班子民主生活会制度、重要情况通报和报告制度。2007年，完善人民银行系统反腐倡廉基本制度，研究规范人民银行系统行务公开工作。建立完善规范人民银行工作人员工作制度。完善对违纪违规行为的惩处制度。完善反腐败领导体制和工作机制的制度。
再次，以改革统揽预防腐败的各项工作，从源头上防治腐败。深化银行业改革，健全现代金融企业制度，确保资金运营安全。加强预防腐败和防范案件体系建设。督促国有银行完善公司法人治理结构，督促各金融企业加强内控机制和风险管理等制度建设，堵塞漏洞，防止违规，防范案件发生，打击金融犯罪。深化制度改革，为从源头上预防腐败提供法制保障。深化干部人事制度改革。健全公开选拔和竞争上岗的干部选拔任用机制，优化干部队伍结构。深化行政审批制度改革。深化财务会计制度和直属企事业改革。规范和完善工程建设招标投标、集中采购等制度。
第四，加强对权力运行的制约和监督，确保权力的正确行使。加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，认真监督检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，检查党内监督制度的执行，加强对领导干部审计监督，加强县（市）支行监督工作机制建设。加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，加强对干部选拔任用工作的监督，加强对财务预算资金运用的监督，加强对国有资产的监督和管理，健全人民银行内部控制机制。充分发挥各监督主体作用，提高监督的整体效能，切实加强党内监督，全面贯彻《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，发展党内民主，拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权，支持和保证行政监督，切实加强民主监督，切实加强社会监督。
第五，严肃查处违纪违法案件，充分发挥惩治的重要作用。惩治腐败，必须从严，坚决查办违纪违法案件。严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。重视和发挥查办案件的治本功能。针对案件中暴露出来的问题，深入查找体制、机制、制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞。
人民银行党委指出，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，要建立有效的工作机制，切实把惩治和预防腐败体系的各项任务落到实处。各级党委要切实负起组织领导责任，把贯彻落实《实施纲要》作为深入推进反腐倡廉工作的重中之重，列入党委的重要议事日程，抓紧、抓好、抓出实效。总行机关各司局要按照《意见》任务分工安排，切实负起责任，按时组织完成各项任务。各级纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，加强对各项任务落实的监督检查。同时人民银行党委要求加强人民银行系统全局性、前瞻性问题的研究，从理论和实践的结合上，积极探索建立健全惩治和预防腐败体系的有效途径和方法，工作要有主动性、预见性和创造性，力争取得更大的成效。
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