|
早报记者 张明扬
世界银行昨天发布《中国经济季报》指出，预计2006年中国GDP将增长9.2％。就目前热炒的国有企业应向国资委上缴利润的说法，世行在报告中指出，中国国企“有充分理由”向出资者分红，但建议国企的红利和“私有化”收入应该上缴给财政部，纳入正规预算程序。
《中国经济季报》指出，中国2006年经济前景良好，预计GDP将增长9.2％，国际方面的风险包括全球失衡中的无序调整和贸易摩擦，而国内方面的主要风险则是充足的流动性资金将会重新引发信贷和投资热。
世行指出，尽管去年中国的贸易盈余超过1000亿美元，引起了欧、美的极大关注，但实际上，在经历了增长率超过30%的三年高速增长期之后，出口似乎正在走上适度增长的轨道，商品出口增长率在去年四季度已下降25%，同时，由于内需更加强劲，商品进口增长率同期已上升到22%。净出口对经济增长的贡献度在去年年底其实已经变成负数。世行由此判断，内需正在代替出口成为中国经济增长的主要动力。
同时，世行也对目前热炒的国有企业向国资委上缴利润提出了建议。世行指出，国有企业有充分的理由向国家分红。首先，国有企业的内部资金配置没有受到像由金融部门所供的资金那样严格的审核，导致资金配置的效率下降，用于过度投资，使得经济过热的可能性增大；同时，让国有企业分红，将是改变消费和投资对比关系，提高消费最有效的方式之一，推动中国经济改变增长模式。
但问题是，世行不认为国资委是代表国家接收分红的机构。报告称，无论从理论上看，还是从国际最佳做法来看，尽管国资委是国有股东的代表机构，但国企的红利和“私有化”收入应该上缴给财政部，纳入正规的预算程序，由人大进行批准。国资委的所有开支应和其他部门一样，由国家预算拨款支持。
但考虑到公共治理机制的不健全，世行也提出了另一套“次优”方案，建议对国资委也实行一个“分红”政策。国资委上缴财政部的红利数额，可以是其收取的红利总额的一个固定比例，也可以是其所管辖的国有企业所使用的资本总量的一个比例，或是这两种方法某种形式的组合。
值得注意的是，世行在报告中强调了一个在汇改中甚少涉及的概念：实际汇率升值。世行指出，由于在重估GDP后，服务业占GDP的比重上升，而服务业的价格上涨高于别的行业。在整体价格指数上扬的影响下，中国实际汇率升值比重估前的水平高10个百分点。世行表示，按照惯例，快速增长的国家往往会经历实际汇率的升值。
复旦大学中国经济研究中心主任张军昨天向记者分析称，受通货膨胀影响的实际汇率实际上是国家间生产品价格的比价，而名义汇率则是货币的比价。因此，对于中国制造业来说，实际汇率对出口实际上更具参考意义。实际汇率升值提高10%，意味着中国企业将面临更加严峻的出口环境。
| 
