山东宏观调控成效显著 价格走势趋于平稳

　　2005年，山东积极贯彻落实中央稳健的财政与货币政策，把保持价格总水平基本稳定、重点抑制生产资料价格过快上涨作为宏观调控的重要目标之一，经过一年的努力，取得了显著效果。工业生产领域价格扭转了上年快速上涨的局面，其运行态势呈现出平稳发展稳步回落的积极变化。

　　一、2005年价格走势特征

　　1、价格涨幅总体呈现逐季回落趋势

　　2005年，山东工业品出厂价格同比上升3.73%，其中一季度上升4.53%，二季度上升4.27%，三季度上升3.79%，四季度上升2.32%。工业品出厂价格逐季稳步回落(见下图)。

　　2 、生产资料价格涨幅平稳回落

　　针对2004年

能源、原材料价格的大幅度上涨，国家加大了宏观调控力度，重点抑制能源、原材料等生产资料价格的上涨，并取得显著成效，上年四季度价格涨幅开始回落。进入2005年后，山东生产资料价格延续了价格回落的运行态势，一季度上升6.15%，二季度上升5.94%，三季度上升5.33%，四季度上升0.2%，全年生产资料价格较上年上涨5.14%。从构成分析，采掘工业价格受原油价格上涨强劲影响，涨幅高达20.39%，成为拉动生产资料价格上涨的主要因素，原料工业价格上涨7.04%，加工工业价格仅上涨1.77%。

　　山东重要生产资料出厂价格变化情况如下：

　　原油及

成品油价格继续走高。受国际原油价格大幅上涨影响，山东原油价格一路走高，进入四季度后涨幅有所回落。与上年同期相比，石油和天然气开采业价格一季度上升28.16%，二季度上升38.83%，三季度上升41.69%，四季度上升31.63%。原油价格的上涨使石油加工业产品价格上涨34.83%，其中汽油上涨19.17%，燃料油上涨20.75%，

柴油上涨13.88%。

　　煤炭价格直线回落。煤炭价格经过2004年持续大幅度上涨后，2005年涨幅呈现大幅度回落，由一月份上涨28.62%，回落至12月份的上涨1.07%，涨幅下降了27.57个百分点。全年煤炭价格上升11.75%，其中一季度上升24.64%，二季度上升15.18%，三季度上升6.28%，四季度上升0.9%。

　　黑色金属冶炼及压延加工业由升转降。2005年，黑色金属冶炼及压延加工业产品价格比上年下降0.2%，其中，一季度上升2.05%，二季度上升2.54%，三季度上升0.89%，四季度下降6.26%，价格由升转降。特别是进入9月份后，黑色金属冶炼及压延加工业价格由升转降，降幅逐步扩大，与上年同期相比，9月份价格下降2.46%，10月份下降5.78%，11月份下降6.41%，12月份下降7.6%。从各主要产品看，到12月份，大型钢材价格下降4.23%，中型钢材价格下降6.77%，线材价格下降2.14%，优质型钢材下降4.01%，钢带价格下降2.51%。

　　化工产品稳定上涨。以原油为主要原料的下游产品价格涨势平稳，化学原料及化学制品制造业价格上涨6.82%，化学纤维制造业价格上涨3.96%，橡胶制造业上涨7.49%。

　　3、生活资料价格基本持平

　　2005年，山东生活资料价格同比上涨0.14%。从全年的价格走势看，一、二季度价格分别上升0.56%、0.14%，三、四季度价格略有下降，降幅分别为0.03%和0.1%。在生活资料中，食品价格同比上涨0.04%，衣着类价格上涨1.21%，一般日用品价格上涨2.25%，耐用消费品价格则下降2.35%。

　　4、能源、原材料价格大幅度回落

　　今年以来，山东工业企业原材料购进价格呈现“前高后低”运行态势，与上年价格涨幅相比，价格涨幅大幅度回落(见下图)。与上年同期相比，全年价格上涨5.92%。其中，一季度价格上涨8.44%，二季度上涨6.67%，三季度上涨5.24%，三季度上涨3.32%。从调查的九大类原材料购进价格看，燃料动力类价格上升16.17%，黑色金属材料类价格上升5.82%，有色金属材料和电线类价格上升11.97%，其它工业原料及半成品价格上升4.25%，化工原料类、木材及纸浆类、建筑材料及非金属矿类价格分别上升10.66%、1.25%、4.8%和8.09%。另外，纺织原料类、农副产品价格分别下降1.38%、0.82%。

　　5、工业企业产品价格“高进低出”差距逐步缩小

　　从今年以来的价格变动情况看，山东工业品出厂价格和原材料购进价格上涨幅度较上年均有所回落，但原材料购进价格涨幅和工业品出厂价格涨幅之间差距明显缩小。2005年全省原材料购进价格涨幅高出出厂价格涨幅2.19个百分点，与2004年原材料购进价格涨幅高出出厂价格涨幅7个百分点相比，价格形势明显好转。

　　二、2005价格运行中存在的问题

　　2005年价格运行反映的问题，主要体现在以下几个方面：

　　1、价格进入回落通道后，部分工业行业价格走低现象值得关注。2005年，山东工业品出厂价格和原材料购进价格双双回落，工业行业中有半数行业价格涨幅呈现回落趋势，煤炭、钢铁、建材等工业行业价格逐步走低，甚至出现价格下降局面，成为带动整个工业品出厂价格回落的重要因素。

　　产品价格的变化对本行业的经济效益产生一定影响，利润增幅明显下降，煤炭开采和洗选业1-11月份利润增长54.6%，上半年增长70.7%，黑色金属冶炼及压延加工业1-11月份利润增长52.6%，上半年增长22.5%，利润增幅分别回落16.1和30.5个百分点；企业赢利能力减弱，煤炭开采和洗选业1-11月份收入利润率为7.5%，上半年为11.4%，黑色金属冶炼及压延加工业1-11月份收入利润率为4.2%，上半年为5.22%4.2%，企业每销售百元产品的赢利能力分别下降3.9元和1.0元。

　　2、基础部门处于垄断经营状态，制造业处于买方市场的过度竞争状态，二元市场结构导致了价格传导不畅。基础部门比如石油、电力、钢铁等处于垄断经营状态，企业具有垄断地位，具有涨价冲动；而制造业处于买方市场的过度竞争状态，企业无法转嫁价格压力，加剧了经营困难。2005年，采掘工业价格上升20.39%，加工工业价格上涨1.77%，上游商品价格与下游商品价格之间的剪刀差继续扩大。

　　3、受国际市场影响大。2005年原油价格受国际价格影响，承接2004年的涨势继续上涨。原油价格作为经济的基础价格，2005年对山东价格的影响较大，影响工业品出厂价格上升1.13个百分点，占全部价格涨幅的41.4%。

　　三、今年价格形势的基本判断

　　1、供求关系将进一步改善，有利于工业生产领域价格稳定

　　首先，2005年粮食生产增加，其中今年夏粮小麦面积和总产都有较大幅度的增加，分别增长10.5%和13.6%，粮食生产得到迅速恢复并实现了新的增长，为粮食价格稳定奠定良好基础。今年，山东全面取消农业税，继续加大对“三农”的投入，农民的生产积极性将得到进一步激发。粮食价格的稳定，将为以农产品为原料的工业品价格的稳定奠定良好基础。其次，由生产资料价格上涨造成的工业品价格上涨的推力将有相当程度的减弱。始于2003年四季度的新一轮价格上涨，主要是生产资料的价格上涨。生产资料价格的上涨，促使该领域的投资增加，在“有保有压”的宏观政策指导下，投资结构不断优化，在此基础上生产资料的产能明显增加，供求关系紧张状况明显缓解，从2005年生产资料市场价格稳中回落的运行态势看，2006年生产资料价格的将继续呈回落平稳趋势。第三，工业消费品市场供大于求的总体格局不会发生大的变化，工业消费品价格仍将保持基本稳定或小幅下降趋势。

　　2、宏观调控政策将继续制约价格的过快上升

　　2005年，我国采取了财政政策与货币政策的双稳健政策，对于抑制价格过快上涨起到了很大作用。2006年，我国将继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策，因此，价格上涨将继续受到制约。

　　3、影响价格上涨的主要因素

　　一是今年要推进能源价格改革，逐步形成能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和污染治理成本的价格形成机制，建立合理的能源比价关系。能源价格改革，将使能源价格在今后一段时间内总体呈现上调趋势，会促使工业生产领域价格整体水平有所提高；二是基础产品价格经过持续的上涨，下游企业积累了比较多的价格矛盾，需要逐步释放；三是国际市场价格状况的影响。2006年世界经济整体经济增长将加快，需求增加，特别是石油是一种全球性的战略物资，受国际政治因素影响极大，价格持续高位震荡和再度上涨的可能性也不能排除， 国际市场价格波动将对国内市场产生较大的拉升作用。

　　综合分析，2006年山东工业品出厂价格将有一定幅度的上升，但涨幅将小于2005年。

　　四、关注价格信号，加强宏观调控，促使经济良性运行

　　1、针对2005年价格运行中出现的新变化，国家宏观调控政策应适应变化的价格形势，使之更具有灵活性和针对性。2005年，钢铁、建材、机械工业等价格逐步走低，甚至出现价格下降局面，预计这种趋势将在今年继续延续。因此，今年宏观调控的产业政策，重点应是防止生产资料市场价格过度回落，谨防由此引起的不利于相关产业正常发展的现象发生，促进工业经济协调健康发展。

　　2、加快投融资体制改革，尽早开放垄断行业，民营资本的进入，将有助于垄断行业依照市场规律办事，提高经营绩效。

　　3、加大价格预警和应急处理机制的管理力度。从不同的侧面快速反应价格的变化，特别是要对价格上涨的国际市场因素予以关注并及时应对，及时跟踪全球经济变化及国际市场主要商品价格波动，以便早做打算，在WTO框架下，充分利用国际市场调节山东市场价格，规避价格风险。

　　4、加强价格监督管理工作，保护公平竞争的价格秩序。不断提高价格监督管理工作水平，尽快建立和健全各项监管制度，切实保障宏观调控措施的贯彻落实。