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为更好地贯彻浙江省政府146号令，扩大国家建设项目审计覆盖面，切实加强对高速公路建设项目的监督和管理，规范交通基建程序，保证交通建设资金安全完整，提高工程投资效益，2005年11月，浙江省交通厅和浙江省审计厅联合制发了《关于积极推行我省高速公路建设项目全过程跟踪审计的指导意见》。
该指导意见明确：在申苏浙皖高速公路全过程委托跟踪审计试点的基础上，要在全
省高速公路建设领域积极稳步推进全过程跟踪审计制度；省交通厅、省审计厅统一负责高速公路建设项目全过程跟踪审计工作的领导、协调、指导和督促检查等相关工作；由两厅统一招标选定参与高速公路建设项目全过程跟踪审计的社会中介机构名录范围；对未列入省审计厅、省交通厅直接审计或组织审计计划的项目，以各高速公路项目业主为主体，在统一招标选定的社会中介机构名录范围内委托实施跟踪审计；省审计厅、省交通厅将定期对委托跟踪审计业务质量进行抽查，对中介机构审计结果经核实后利用的，不再对同一事项进行重复审计，对中介机构审计结果严重失实以及发生其他重大过失的将取消其从事高速公路审计资格。高速公路的竣工决算审计由省审计厅负责组织实施，未列入省审计厅审计计划的竣工决算审计项目由省交通厅组织实施，审计结果报省审计厅备案。未经竣工决算审计，不得办理竣工验收手续。
根据指导意见，为引入竞争机制和准入机制，浙江省交通厅和审计厅共同编制了《浙江省社会中介机构参与高速公路建设项目全过程跟踪审计资格招标文件》，并于2005年12月在《浙江日报》、《浙江审计网》和《浙江交通网》上同时刊登招标公告信息，共有32家社会中介机构参与报名。2006年1月，在浙江省监察厅驻审计厅、交通厅专员办公室的全程监督下，对提交投标文件的社会中介机构进行开标、评标，根据评标办法对各投标机构资质状况、技术力量、审计业绩、信誉、实施方案编制情况等方面进行综合评审，公开、公平、择优选择了26家跟踪社会中介机构。
开展高速公路建设项目全过程跟踪审计，借助于有相应资质和高速公路审计经验的社会专业力量，有效地整合了社会中介机构的审计资源。全过程跟踪审计也将事后审计环节提前并始终贯穿项目建设全过程，使建设单位能及时发现问题、解决问题，有效防范风险，强化管理，有效地解决了传统审计介入滞后带来的整改难的问题。
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