本报记者 常菁 发自北京
建设部、监察部日前联合成立了城乡规划效能监察领导小组办公室,由建设部城乡规划司司长唐凯挂帅,建设部城乡规划司、监察部执法监察司、监察部驻建设部监察局抽调成员共8人组成。
“原来建设部已有一个类似的监督机构,但只是一个处级部门。”建设部政策研究中心副主任王玉林对《第一财经日报》表示,这次由建设部联合监察部成立办公室,并由建设部规划司司长担任主任,虽然只是个临时性专门机构,级别和执法力度都得到了明显提升。
王玉林说,城乡规划事前和事中监督比较薄弱,一些规划实施过程中出现的问题虽在事后处理了,但已经造成严重损失。如今规划重要作用日益凸显,规划先行已是共识,如何落实规划,不违背、不破坏规划就成了今后的工作重点。这次发出的通知,实质就是树立城乡规划执法权威,加大执法力度,加强事前和事中监督。
建设部部长汪光焘在全国城乡规划效能监察工作电视电话会议上指出,当前城乡规划中存在一些不可忽视的问题:有的地方,超越经济社会发展阶段和资源环境承受能力,提出脱离实际的发展要求;不按照法定程序,随意干预和变更规划;违反规划,盲目圈地,大拆大建,造成土地资源的浪费和被拆迁人利益受损。以上问题严重影响了城乡规划作用的充分发挥。
“土地审批的面积和建筑项目的规模等都靠规划来限定,但是也容易通过权钱交易改变,所以必须加大监管和检查力度。”王玉林指出,地市一级规划部门是容易滋生腐败的重灾区,就因为掌握有规划审批权。
因此,汪光焘寄希望通过开展此项工作,提高行政效能,建设勤政高效的城乡规划管理体制,完善监督约束机制,从源头防止腐败行为的发生。
汪光焘指出,要深入到容易滋生腐败的城乡规划工作环节开展工作,各地要尽快建立城乡规划效能监察领导小组办公室,明确人员、职责,各级政府要统一部署,形成工作合力,切实取得城乡规划效能监察的成效。
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