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“十五”经济体制改革回顾之五十五：
海南省改革发展全面推进
“十五”期间，海南省改革发展全面推进，开始步入一个健康稳定较快发展的新时期，主要表现在以下几个方面：
一是在建省以来多年实践探索的基础上，逐步形成了清晰、稳定的发展思路：坚持“一省两地”产业发展方针，打造“三大特色”。建设“一省两地”，就是把海南建设成为我国新兴工业省、热带高效农业基地和海岛休闲度假胜地。打造“三大特色”，就是加快生态省建设，努力打造环境特色；充分发挥比较优势，打造产业特色；深化改革，创新发展机制，努力打造经济特区的体制特色。
二是经济持续在健康平稳较快的轨道上运行，呈现速度、结构、质量与效益协调发展的良好态势。2003年全省生产总值比上年增长10.5%，实现了自1995年以来首次两位数增长，跨入较快增长的新时期。预计2001—2005年全省生产总值年均递增9.8%，人均生产总值年均递增8.6%；地方财政收入年均递增12.24%，高于同期生产总值的增长；社会消费品零售总额年均递增7.5%；全社会固定资产投资年均递增12.5%。
三是产业结构调整取得明显成效，经济发展后劲明显增强。新兴工业、热带农业和滨海旅游业三足鼎立的格局开始形成，三次产业结构从2000年的37.9∶19.8∶42.3调整到2005年的35.22∶26.41∶38.37。第一，坚持“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”的“三不”原则，实施大企业进入、大项目带动战略，集中建设“西部工业走廊”，不接受不符合“三不”原则的产业转移，在高起点上加快工业发展。2005年全省工业增加值实现164.4亿元，比2000年增长115.5%，年均递增16.6%，增速快于“九五”时期7.8个百分点。第二，坚持“城乡互动、三次产业联动”，推进农业产业化、标准化和现代化进程，加快热带高效农业发展。在保持热带水果、冬季瓜菜产量和岛外销售持续增长的同时，海洋渔业和畜牧业快速发展，成为“十五”期间农村经济增长新亮点。初步预计，2001年—2005年，全省水产品产量年均增长12.5%；加工出口量增长6倍多；畜禽总肉量大幅度增长，“畜产品三年自给、五年出岛”的目标初步实现。第三，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，发展融观光、度假、会展于一体的滨海旅游业。建成南山海上108米观音佛像等一批著名景区、景点，成功举办三届世界小姐总决赛、第十四届中国金鸡百花电影节暨中国电影100年庆典等重大活动。游客结构得到改善，初步预计，2005年全省接待旅游人数1500万人次，其中入境旅游人数41.5万人次，比2000年增长34.3%。
四是各项社会事业发展加快，自主创新能力不断提高。取消农业特产税，比全国提早一年免征农业税，省财政安排资金3.1亿元对市县因税费改革的减收部分实行全额转移支付并列入经常性预算；实施良种补贴、渔民造大船补贴和购置农机具直接补贴政策。五年投入农业综合开发资金8.85亿元，近三年“三集中”捆绑使用扶贫资金5.2亿元，集中投向农业综合开发和少数民族地区、贫困地区，全省贫困人口从“九五”期末的19.5万人减少到2005年的15万人。“十五”期间，该省作出优先发展教育的决定，《农村教育十年发展规划》开始全面实施。全省五年累计安排中小学危房改造专项资金4.89亿元，在全国率先实行对全省义务教育阶段学生全部免收杂费，对进城务工农民子女与当地常住人口子女同等接受义务教育。科技创新能力进一步增强。通过大企业的进入和大项目建设，带动一批现代工业技术的引进和发展。海口国家高新技术产业开发区年销售收入超亿元的高新技术企业发展到15家。海口药谷被国家科技部批准为国家863计划成果转化基地。南繁育种基地为中国农业生产做出重大贡献，目前正在规划建设中国三亚农业科学城。儋州国家农业科技园将建成集科研、教育、中试、示范、培训和产业孵化于一体的农业科技创新中心。
五是生态省建设取得新成效，生态环境质量总体保持全国一流水平。全面实施并修编了《生态省建设规划纲要》，继续加强环境保护和建设，环境特色进一步彰显。“十五”期间全省新增造林面积18.5万公顷，森林覆盖率达到55.5%，比2000年提高4.4个百分点。加大文明生态村创建力度，丰富文明生态村创建内涵，提高文明生态村建设水平，全省共建成文明生态村5000多个，占自然村总数的20%以上。
六是改革开放呈现新气象，投资新热潮正在形成。成立省发展控股公司等开发投资公司，构建政府投资主体，搭建项目融资平台，充分利用银行和社会资金，直接孵化和推动一些大项目建设。运用省政府信用，与国家开发银行签署授信总额352亿的开发性金融合作协议，即将与中国建设银行签订500亿元的授信贷款，做到了投资主体和融资条件“双到位”，增强了政府的经济调控能力。“十五”期间，博鳌亚洲论坛成为我国境内第一个定期定址的国际性会议会址。航权开放试点顺利推进，新开通国际航线12条。作出加强投资环境建设若干问题的决定，实施“大特区与大都市互动合作计划”，积极参与泛珠三角、长三角等区域经济合作，在香港、广东、上海、江苏、浙江等发达地区开展了大规模经济交流和招商活动。
（海南省提供）
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