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宿迁市送达审计成效显著 江苏在全省审计机关推广(06-1-27)


http://finance.sina.com.cn 2006年01月27日 11:23 审计署网站

  江苏省宿迁市审计局自2002年开展送达审计以来,顺时应势,循序渐进,在市、县两级审计机关全面推行送达审计,并于去年初出台《宿迁市送达审计暂行办法》,明确规定:在同城财政财务收支审计、经济责任审计、专项资金审计、基建项目的预(决)算审计以及其他需要查阅会计资料的专案审计中应实行送达审计;送达审计项目经审批后,列入年度审计计划,并对送审资料的交接和保管、审计查证等事项作出了详细规定,对送达审计与就地审计之间的转换机制也作出了规定。至 2005年底,宿迁市审计机关全年以送达审计方式实施的
审计单位已达488个,占全市审计单位数的 86.2%。从实际情况看,送达审计取得了明显成效:

  一是审计社会形象明显优化。实行送达审计,审计人员的活动空间相对集中,执法行为更加规范,严格遵守审计“八不准”规定等有关勤政廉政纪律有了更加完备的制度保证和良好的管理环境。据初步统计,2002年以来,宿迁审计人员共拒赴公款宴请1479人次,拒收礼品、礼金等折合人民币10.2万元,拒绝公款娱乐、旅游75人次。市、县两级审计机关先后获各级党委、政府以上表彰48次,其中多次被授予行风建设先进单位、市级文明单位、目标管理先进集体、优秀

公务员集体等荣誉称号,审计人员受到各种奖励表彰76人次,其中19人被授予劳动模范、先进工作者。2005年行风评比,市、县(区)审计机关均在各自所处机关中名列前茅。

  二是审计工作效率明显提高。实行送达审计,便于人员的合理安排,能够打破处室界限,实行人员的内部流动,人力不足的矛盾得到了一定缓解。同时,送达审计减少了与被审计单位的应酬和不必要的干扰,增强了审计监督的独立性、客观公正性和审计执法力度。经测算,同样一个项目,送达审计比就地审计效率提高一倍以上。2002年至2005年,宿迁市审计查处的违规金额平均比送达审计前增加64.48%,违纪资金入库平均增加59.03%;近三年,向纪检司法机关移送案件68件、涉案人员78人、涉案金额803万元,建议有关部门给予行政处分43件、58人、涉及金额185万元。

  三是审计工作质量明显提高。实行送达审计,各项审计工作都在机关内进行,不仅促进处室内部不同项目的交流,而且不同处室之间也能相互探讨,从而在全局范围内,形成了不同处室之间、不同审计项目之间的交流、互动,使有限的人力资源和各种潜在的审计信息资源得到了更为充分、有效的利用,有利于提高审计质量。如该市某县审计局农环审计科在对某局审计时,发现有一个单位的培训费收费单据有问题,此时另一个审计组恰好在审计该单位,两个审计组交流后,另一个审计组以此为线索很快查出该单位存在违规收费和私设“小金库”的事实。送达审计还有利于干部群众就审计事项进行举报,为干部群众反映情况提供了较好的条件。

  四是审计自身建设明显加强。送达审计有力地推动了审计机关规范化建设,促进了审计项目计划管理的进一步加强。年初,在制定审计项目计划时,就明确审计方式,遇到特殊情况,必须经过一定审批程序才能变更。促进了审计现场管理进一步规范。不仅审计资料专人管理、严格交接、严防泄密,而且责任明确到人。实行送达审计,减少了审计组外出用车、用餐等费用支出,审计工作成本明显降低。据测算(以宿迁的价格),送达审计比就地审计平均每个项目可节约经费开支500至800元。

  最近,江苏省审计厅转发了《宿迁市送达审计暂行办法》,要求全省各地审计机关结合本地实际,认真学习宿迁市审计局开展送达审计的做法和经验,探索本地送达审计的路子;送达审计的项目要由易到难、由简到繁、有小到大,在制定年度审计项目计划时,可确定一批适合送达审计的项目,开展试点工作,并逐年加大送达审计项目的数量,在探索、试行的基础上,各地审计机关要及时总结送达审计的经验,完善送达审计的做法,制定出科学、合理的送达审计的制度。


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