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二00六年邢台市国资委工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照市委六届九次全会和全市经济工作会议提出的要求，以科学发展观为统领，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，紧紧围绕实现更快更好发展、推进和谐邢台建设两大主要任务，加快改革步伐，强化国有资产监管工作，把各项工作往深里做、往实里做，为“十一五”规划顺利实施开好局，起好步。
一、全力推进国企改革，实出抓好发展
国企改革的总体思路是在巩固已有成果的基础上，克难攻坚，坚持改一个做大一个，改一个搞活一个，改一个稳定一个的目标，基本上完成市属国有企业改制任务。
（一）加强领导，加大工作力度。继续实行市级领导分包改制企业和国资委领导分包企业的办法，搞好对28家企业国企改革工作组的调度，确保领导分包企业改制责任制的落实，确保市属国企改革按时完成。及时研究、协调、解决企业改革工作中的重大问题；建立健全国企改革工作责任体系，政策体系，强化落实机制，多方筹措改革专项资金，民主决策，规范操作，加大监管力度，确保职工合法权益得到保障。在抓好现有政策落实的同时，制定一些新的有突破性的政策。真正做到管用、有效，减轻企业负担，确保企业恢复和保持正常的生产经营，加快发展。
（二）多渠道解决好改革资金问题。一是拍卖改制企业的土地解决一部分。二是对一些资产质量好的企业通过改制回收一部分资金。三是市财政安排部分资金。
（三）鼓励、支持民营企业和外资企业参与国企改革。实行开放式招商，支持民营企业和各类投资者参与国企产权制度改革，实现投资主体多元化，激活机制，搞活企业。
（四）加大为企业减债力度，推动企业改制。积极协调四大资产管理公司和银行的关系，争取核销债权，减轻企业债权负担，为企业改制创造条件。加强工作力度，逐步解决企业债务链问题，免除企业间的担保责任，减轻企业债务负担，降低资产负债率。
（五）加快破产企业的破产进度。加强对进入破产程序企业的工作调度，对难点问题及时协调并争取市政府支持，加快破产进程，降低破产成本。
（六）大力搞好招商引资。以开放促发展，促进企业做大做强。
二、进一步加强国有资产监督管理工作
依法履行出资人职责，以国有资本保值增值为中心，大胆探索国资监管的有效实现形式，规范完善国资监管、财务监督及监管企业业绩考核体系建设。防止违反决策程序、滥用职权“暗箱操作”、“自卖自买”等行为，确保国有资产的正常运转。
（一）继续抓好国有企业清产核资和资产损失核销工作，推进企业规范管理。全面清查和核实企业资产、负债和权益状况，重新核实企业国有资本数额，审慎核销。
（二）积极稳妥地建立国有资本统计及国有企业财务快报工作体系。逐步建立和完善国有资本统计工作体系，加快建设企业基础资料信息库及市属国有资产统计信息网络。认真做好企业财务快报的收集、整理、审核、汇总和建库等基础性工作。并做好企业财务决算管理工作。规范财务决算编制口径和编制方法，有效提高企业会计信息的准确性、可靠性，积极推动市属企业执行《企业会计制度》工作。
（三）探索企业经营效绩评价工作，完善企业经营者激励和约束机制。做好市属企业效绩评价工作，逐户审核确认市国资委监管企业国有资产保值增值情况。建立企业经济责任审计制度，组织好企业领导人任期经济责任审计工作。规范企业“帐销案存”管理制度，减少国有资产流失。建立健全企业负责人激励约束机制，根据业绩考核结果对企业负责人实施奖惩。
（四）研究和完善授权经营制度。研究制定市属国有企业授权经营制度及国有企业资产保值增值目标管理方法。逐步解决授权经营公司存在的历史遗留问题，剥离不良资产交由资产管理公司进行托管、变现和处置。
（五）建立健全产权股权管理制度体系，推进国资监管的规范运作。在国有资本进退调整和国企改革过程中，把好产权界定、资产评估、产权交易、资产处置四个重要关口，维护国家所有者权益和其他投资者利益，防止国有资产流失。完善国有资产产权登记管理工作。全面了解和掌握企业国有资产分布与变动情况，理顺市属企业产权关系，把产权管理落到实处。
（六）加强和规范国有资产评估管理工作。对资产评估报告进行严格审核，特别是对评估结果的真实性进行合理的判断，对不符合要求的资产评估报告，不予核准或备案；认真组织评估方面的专家参与资产评估报告的合议或评审；做好公开选聘资产评估中介机构工作，规范国有资产评估委托行为，确保国有资产评估结果的公正性。
（七）规范和加强国有产权转让和交易的管理。严格执行企业国有资产进场交易制度，合理选择国有产权交易的方式，规范交易程序。加强对国有产权交易机构监管，确保国有产权交易规范操作。做好国有企业改制中的国有资产处置工作，维护国家、职工和其他企业关联主体合法权益，防止改制中恶意逃废金融债务的现象。
三、进一步强化改进机关和企业党的建设
一是加大对监管企业领导干部管理力度。对软、散、懒和对改革没有信心的企业班子坚决予以调整。加大对企业现有领导人员及后备干部的培训。加强选拔培养，不断充实完善企业后备干部队伍，储备一批政治素质好，文化程度高，创新能力强，工作实绩突出的年轻干部，为今后企业的改革与发展提供强有力的组织保障。
二是继续搞好教育活动。做好第二批先进性教育活动巩固和扩大整改成果阶段的各项工作，把整改落到实处，使教育活动真正成为群众满意工程。并建立健全保持共产党员先进性长效机制。
三是进一步加强党的基层组织建设。坚持分类指导，结合实际，突出自身特点，加强党组织建设。着重从建立健全党的基层组织、选配培训好党组织书记、关心爱护基层党员干部和加强典型示范引导四个方面认真做为党建工作。进一步加强企业党的思想建设，精神文明建设和宣传工作，努力开创企业思想政治工作和企业文化建设的新局面。同时，要认真做好企业有关人员的出国政审工作，预防违反对外方针政策、外事纪律和外事工作规章制度的情况发生。
四、下大力抓好稳定工作
一是切实加强对信访稳定工作的领导。充分发挥信访工作领导小组、联席办、委领导及各科室职能作用，增强解决问题的实际效能。把握好委领导信访接待日机遇，进一步提高解决群众问题的能力和调处矛盾的水平。进一步推行领导干部包案、包企业制度，积极落实领导干部一岗双责制，提高责任心，降低上访率。
二是突出重点。集中精力把排查重点放在亏困企业、停产企业和改制企业上。做到对不稳定隐患早排查、早发现、早预防、早解决。把工作重点继续放在军转干部、下岗职工、离退休老干部和老上访户身上。
三是健全制度、落实责任，坚决遏制越级访、群体访现象。按照职能划分、实施分类归口调处的办法来解决群众反映的突出问题。对各企业排查出的问题进行定期调度、积极督办、及时通报。对解决问题不力的企业和破产组要强化责任，限期解决，督促其积极作为。推行谁主管谁负责、谁是法人谁负责的责任制，进一步强调企业和破产组要把好自己的门、管好自己的人、解决好自己的事，坚决遏制恶性越级访、群体访现象。同时，要大力搞好监管企业的安全生产工作，推进和谐邢台建设。
五、下大力搞好机关和企业廉政建设
抓好机关干部和企业领导人廉洁自律工作。在监管企业实行廉政承诺公示制，公开进行承诺。抓好企业领导人员述职、评廉工作，开好民主生活会。切实加大查办案件工作力度，主动发现线索，充分发挥查办案件的治本功能。坚持预防为主、标本兼职的原则，做到教育、制度、监督的有机结合，完善制度，制订防范措施。选取典型案件进行警示教育，充分依靠职工支持和参与。认真开展效能监察工作，围绕企业发展的核心工作、职工关心的热点问题，对监管企业领导班子的工作效率和廉政勤政情况进行专项效能监察。加强党风廉政制度建设，对监管企业党风廉政建设和反腐败工作进行任务分解，将党风廉政责任具体化，同时加强对责任制执行情况的监督监察，加大责任追究力度。
六、继续抓好企业工会工作和老干部管理工作
认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，围绕“扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力”的要求，创新维权载体，完善维权机制，进一步加强基层工会组织建设，深入开展劳动关系和谐企业创建活动，不断提高职工素质，团结动员广大职工在实现“十一五”规划、构建和谐邢台中充分发挥主力军作用，着力为职工做好事、办实事、解难事，为党政分忧、为职工解难。继续创造条件，改进老干部管理工作，提高服务水平和质量。
七、搞好以抓落实为核心的机关作风建设
根据《中共邢台市委关于加强以抓落实为核心的作风建设的决定》，研究制定市政府国资委加强以抓落实为核心的作风建设的意见，制定作风建设考评体系和考查办法，形成抓落实的长效机制。认真开展创建文明机关工作，大力开展树正气、讲团结、求发展活动，健全各项管理和规章制度，严格工作纪律。大力弘扬服务意识，关心职工生活，努力建设和谐机关。
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