污染企业扎堆乡村 农民赶不走污染企业

　　信报记者 邱敏 报道

　　农村深受其害

　　事实上，像小泉化工厂污染农村环境的情况绝非个别。记者从环保部门了解到，重庆各郊区以及周围区县的郊区都有环境污染的投诉。其中投诉的当地村民普遍反映污染企业毒 害当地农民，严重威胁到当地农民的健康。

　　如果这些企业转移或者解体后转移到各地农村，那么对于农村来说则是灾难。今年 1月6日，綦江县河遭受硫酸污染 沿岸居民停水2天 。环部门证实，一家化工厂当天600吨硫酸废水泄漏，綦江河突然变成了紫红色，导致当地3万人断水两天。

　　同时，记者从合川了解到，合川市重庆合川盐井镇，至今仍然位于国家级风景区的工业小镇，从1994年至今，已有近千居民外迁逃离，原因就是不堪忍受镇上31家污染企业造成的日益严重的环境污染。

　　当地许多农民称，水泥公司的烟囱正冒着黄烟尘，三江水泥公司冒着黑烟尘，而几家石灰窑则冒出灰烟尘，散发出呛人难闻的味道。各路烟尘汇在一起，使整个盐井镇笼罩在尘雾中，街上灰蒙蒙一片。

　　去年六月，国家环保总局发布消息， 重庆铜梁县境内现有造纸企业30家，其中28家企业废水排入小安溪河，2家排入涪江。2004年11月26-27日重庆市环境监察总队现场检查，发现只有重庆龙章实业有限公司等4家企业在生产，12月2-5日再次突击检查时，又有铜梁县鸿运纸业有限公司等8家企业恢复了生产。现场查明，30家造纸企业中有16家企业是2003年以后新建或扩建的，有15家企业是违反环保规定擅自建设或投入生产的，特别是铜梁县

化工厂是属于国家明令禁止的“十五小”造纸企业。

　　像这样的例子举不胜举，而且这些污染的企业在逐步的增多。去年，在重庆市主城区环境污染安全隐患重点企业搬迁工作会上，重庆 29家污染企业的主管单位签下了2007年内全部迁出主城区的“搬迁军令状”。

　　“退二进三”的浪潮

　　其实早在2001年重庆市就出台了26家污染企业搬出主城区的相关政策，原计划2005年完成18家企业的搬迁任务，但由于资金等没有得到落实，该计划已不能实现。目前，2004年已完成搬迁计划的企业有3家， 2005年完成8家，2006年需完成6家，剩余的8家2007年完成。

　　污染企业迁出主城区，往往会落足于人口相对较少的郊区或农村。污染企业退城进郊，是不是污染问题和事故隐患就得到解决了呢？这是相关单位回答不了也回避不了的事情。

　　重庆市绿色自愿者协会李秘书告诉记者，这些年来，随着城市居民环境意识的增强，政府对城市环境的整治，作为城市主要污染源的大小企业在“退二进三”的浪潮中，纷纷到郊区或农村扎根落户。这些企业给工业基础薄弱、财政收入贫困的县、乡政府带来了可观的财政收入，扩大了就业，带动了第三产业的发展，但是这些扛着“改建”、“迁建”旗号的企业迁到郊区是否污染问题就解决了呢？在一些地方，搬出城区的企业依然沿用老牛拉破车式的落后生产工艺，庞大的污染源从城市撤退到了农村。而在一些地方，这种污染企业出城下乡风多年来不仅没有减弱的现象，还有愈演愈烈的势头。

　　不对等的博弈

　　无论将来会有多少污染企业迁移到农村，危机农民的利益，但像小泉化工厂这样已经发生危害的地区应该如何解决？

　　记者从巴南环保局检查大队周队长处了解到，他们也接到了群众的无数次举报，因为这是一个老厂，已经有20多年的历史，按照《环境保护法》的规定：在国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的，限期治理。

　　同时，这个厂有时生产量比较小，排放的标准又在规定之内。但是如果遇到生产量大的时候，排放的污染物又超过了标准。这样一来，环保部门就几次处罚该企业，罚款和限期整改。 一直以来，他们不是没有听老百姓的呼声，而是这个企业实在很难管。 同时，周队长表示，环保部门没有强制厂搬迁的权利，如果该厂一直这样污染，那么只有先下发处罚通知书，申请人民法院强制执行。

　　需要民间环保组织

　　但是，如果企业继续这样反反复复怎么办呢？ 记者在采访重庆绿色自愿者协会吴会长时，他则表示农村需要民间环保组织来对抗污染企业。

　　吴称，目前国内民间环保组织势力很弱，急需壮大。就目前而言往往这民间股势力目前主要针对城镇，也就是这些具备一定文化知识的居民们能够利用这一点，来赶走污染企业。但是经济的逐步发展和制度的健全，有的企业从城镇被赶到农村，在偏僻的地方污染生态环境，损害农民的利益怎么办。

　　农民往往忍受不了之后投诉到环保部门，新闻单位等等，如果一旦没有解决问题，农民们就只有采取过激的措施，这在全国已经有很多起。去年太湖地区污染就有农民集体闹事，发生流血事件。

　　吴认为，农民是对环保知识不了解，假设有的企业没有臭气，那么这些自认为没事的农民则会更加受到伤害。即使他们向赶走污染企业，但是作为弱势群体的他们往往不知道怎么办。因为他们和企业的对抗是不对等的。

　　出于预防问题和解决问题，目前农村很需要民间环保组织来对抗污染企业。民间组织第一个好处是拥有专业技术人员来测量污染程度，有律师队伍来维护权益，而且能有广泛媒介的支持。这样一来，如果站在老百姓的立场上去和污染企业谈判势力才能对等。不但能更好的解决问题，又能缓解各方之间的矛盾。