我国15年解决农村脏乱差问题 十一五先投50亿

　　本报记者 章轲 发自北京

　　中国有8亿农民，每年分摊到每个农民身上的农村污水有10吨。除此之外，每个农民还要承担3吨的畜禽粪便、6吨随处堆放腐烂的秸秆。农村环境问题每年造成的经济损失已超过千亿元。

　　环保总局下属中国环境规划院刚完成的《全国农村小康环保行动计划》(下称《行动计划》)已明确，“十一五”期间投资50亿元整治农村环境，用15年左右时间基本解决农村“脏、乱、差”问题，建设生活富裕、人地和谐、生态文明的社会主义新农村。

　　农村环境问题四大成因

　　“《行动计划》已经酝酿了几年，去年年初正式着手研究和编制。”昨日上午，中国环境规划院生态规划部主任张惠远对《第一财经日报》说：“该《行动计划》已经得到党中央、国务院领导的高度关注，并提出尽快启动该《行动计划》的要求。”

　　中国环境规划院生态规划部专家认为，近年来我国农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村地区环境状况日益恶化，农村环境质量明显下降，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康。

　　《行动计划》分析了农村环境问题产生的四大成因：农村环保基础设施建设严重滞后，特别是基层政府提供环保基础设施等公共服务的能力薄弱，许多地区成为污染治理的盲区；农村环保监管能力严重不足，机构还不健全，环境监测和监察工作尚未覆盖广大农村地区；农村环保法律法规和制度不健全；农村环保宣传教育不到位，许多干部和群众环境法制观念和依法维权意识不强。

　　环保行动“进村”

　　据张惠远介绍，《行动计划》确定了未来15年的总体目标：用15年左右的时间，有效保护和改善农民生活与生产环境，基本解决农村“脏、乱、差”问题，为农村全面建设小康社会提供环境安全保障。

　　根据这一《行动计划》，“十一五”期间我国将完成1万个行政村的农村生活垃圾收运-处理系统和生活污染处理设施建设；完成300个乡镇企业污染治理示范工程建设；完成500处农村饮用水源地示范工程建设；新建500处各类规模化畜禽养殖场废弃物污染处理与资源化利用设施；建设30处土壤污染综合治理示范工程；新建300处有机食品生产基地；创建2000个省级以上环境优美乡镇；完成200个县的环保能力建设。

　　“《行动计划》‘十一五’期间约需投资49.95亿元，中央财政投入31.14亿元,地方各级财政投入18.81。”张惠远称，中央财政向东、中、西部的投资比例分别为2：3：5。这些资金，将主要用于上述七大环保重点工程建设。

　　乡镇环保机构将加强

　　“许多乡镇环保投入严重不足，更没有专职的环保工作人员，成为环境保护的死角和盲区。”张惠远对《第一财经日报》透露，《行动计划》突出农村环境保护能力建设，以加大农村环境的监测和监管力度。

　　“十一五”期间将针对农村环境保护能力建设严重滞后的问题，重点加强县级监测站硬件设施、技术手段和人员队伍建设，加大资金投入力度，并逐步建立农村环境应急预警体系。在经济比较发达、农村环保任务比较繁重的地区，适当加强乡镇一级环保机构建设与人员配备。

　　据《行动计划》估算，“十一五”期间，仅农村环境保护能力

建设工程方面的投资将达到2.4亿元，其中中央财政投资将占大头，为1.92亿元，地方财政投资为0.48亿元。