中国－海合会自贸区第三轮谈判进展顺利

　　本报记者 王艳华

　　上海报道

　　1月18日，中国与海湾合作委员会(海合会，Gulf Cooperation Council—— GCC)自由贸易区第三轮谈判在北京结束。一位参与谈判的中方人士向本报记者透露，目前的谈判主 要集中在市场准入和原产地规则两方面，并具体就货物贸易的市场准入和关税问题进行磋商。双方均对本轮谈判的进展表示满意，本轮谈判将为在今年底争取签署货物贸易协议创造了良好条件。

　　海合会是海湾地区的区域经济组织，成立于1981年5月，成员国包括阿拉伯联合酋长国、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特、沙特阿拉伯等6国。近年来，海合会四处出击，与多个国家展开自由贸易协定的谈判，在利用自身能源优势增加出口的同时，力图改变区内经济增长模式单一化的现状，创造多样化的不仅仅依赖石油的工业基础。

　　三轮谈判

　　根据中国

商务部的消息，此轮谈判中，双方分为4个工作组，就海关核查程序、贸易技术壁垒(TBT)、卫生和植物卫生措施(SPS)、贸易救济、与货物贸易有关的法律问题、自贸协定文本等交换了意见，取得了积极进展。中国代表团由商务部副部长易小准亲自带队，成员分别来自外交部、发展改革委员会、财政部、农业部、海关总署和质检总局等部门。

　　中国和海合会关于自贸区的谈判基于双方强大的经济互补性。2004年7月海合会秘书长和六国财长的联合访华。当时中国与海合会签订了“经济、贸易、投资和技术合作框架协议”，并宣布启动建立自由贸易区谈判。

　　第一轮谈判于2005年4月23日举行，双方就建立自由贸易区谈判的工作机制和工作大纲达成协议，并就货物贸易、关税减让、知识产权、服务业、技术合作和相互投资等问题进行了初步讨论。

　　易小准在首轮谈判后指出，双方的经济互补性很强，进一步发展经贸合作的潜力很大，在相互投资和

能源合作等领域有着良好的前景。他说，中国和海合会国家签署建立自由贸易区的协定必将进一步推动双边贸易，并促进在各个领域的相互投资。

　　2005年6月的第二轮自由贸易区谈判中，中国与六国签订了“经济贸易协定”、“投资保护协定”，并成立了双边经贸混委会；还与除沙特以外的五国签订了“避免双重征税协定”。

　　目前中国向海合会国家出口的主要是机电产品、服装、

纺织品、鞋类、日用品等，从海合会国家进口的商品种类单一，主要是原油、液化气及石化产品。在2005年的前11个月，中国从阿拉伯国家进口5052万吨原油，占中国石油进口的44%。

　　中国商务部的数据还显示，2005年，中国和海合会的双边贸易额达338亿美元，比上年增长36%。其中，中国向海合会出口138亿美元；从海合会进口200亿美元。截至2005年底，中国与海合会签订承包工程和劳务合作合同累计金额分别达66亿美元和10.3亿美元；海合会在中国投资合同金额10.4亿美元，实际使用金额7.1亿美元。

　　四方出击

　　海合会国家处于东、西半球间交通要冲的地区，是油气资源极为丰富的地区。已经探明6国石油储量共计约4680亿桶，占世界总储量的45%，原油日产量约1400万桶，天然气储量40万亿立方米。石油工业是海合会6国的支柱工业，石油产值约占其区内生产总值的35%，石油收入占其财政收入的75%。

　　总部设在阿联酋迪拜的海湾研究中心( Gulf Research Center)的经济学家Emilie Rutledge指出，全球急剧增长的石油需求为海合会国家的经济增长注入了新的催化剂。2005年，该地区的GDP上涨了5.3%。然而，一路飙升的油价也形成了该地区单一的石油经济结构。该中心的专家预测，“油价在2006年会比较稳定，甚至可能稍有下滑。”在该中心的第三届年会上，经济学家们表示了对单一经济结构的担心。因此当地的决策者们在出口石油的同时，正尽力改变该地区经济对石油的过分依赖。与其他国家谈判建立自由贸易区，成为解决之道之一。

　　2004年5月，经过不到三个月的谈判，黎巴嫩成为第一个与海湾合作委员会签署对外自由贸易协议的国家。

　　就在中国刚刚结束与海合会第三轮谈判的同时，印度与海合会国家的自由贸易区谈判也宣布即将启动。阿曼经济部次大臣阿布德·马利克博士去年10月就表示，2006年海合会还将启动与巴基斯坦、土耳其、拉美国家的自贸区谈判。

　　日本联邦行业组织在2005年9月也向自民党政府提交书面申请，要求尽快启动与海湾国家的自贸区谈判。申请书说，“加强与石油富国的关系已经变得极端重要，因为无论是现在或者是将来，这些国家都是日本稳定和长久的能源来源。”

　　而历时最长的海合会与欧盟的谈判从1988年启动，到2005年11月已经过21轮谈判，至今未达成一致。天然气的双重定价、欧盟对于该组织石化产品以及铝制品征税等成为双方分歧的主要内容。欧盟是海合会国家的主要市场，同时也是继日本之后的第二大商品供应伙伴，每年欧盟向海合会国家出口250亿美元，进口220亿美元。

　　虽然各国纷纷争取和海合会早日达成自由贸易协定，美国总统布什却在2004年拒绝了海合会关于建立双边自由贸易区的建议，“美国目前还没有准备与作为集团的海合会进行双边谈判”。在美国的坚持下，自贸区谈判由海合会各成员国单独同美国进行。巴林已同美签署了自贸区协议。有媒体分析认为，部分原因在于“9·11事件”后布什政府中东战略的转变，同时也与亚洲经济体的迅速崛起有关。