良好基础是怎样奠定的

　　记者 强兴华

　　编者按“十五”期间，我国的经济社会发展取得了重大成就。宣传报道这些成就，总结过去的经验，理清发展的思路，是今后发展不可缺少的一个重要环节。从今天开始，本报推出“经典中国·辉煌‘十五’系列报道”，敬请广大读者关注。

　　五年，只是历史长河的一瞬；五年，对于有着五千多年文明历史的中国来说，也不过只是其悠长历史中的一个小小片段。然而，新世纪开始的这第一个五年，对于我们来说，绝对不是一个平凡的五年，这第一个五年，是“十五”计划的五年。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中说：“‘十五’时期经济社会发展取得巨大成就……这些都为‘十一五’时期的发展奠定了良好基础。面向未来，我们站在一个新的历史起点上。”那么，良好的基础是如何奠定的呢？

　　2001年3月15日，第九届全国人民代表大会第四次会议批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，《纲要》除序言外，共有十篇、26章，内容涵盖指导方针和目标、经济结构、科技、教育和人才、人口、资源和环境、改革开放、人民生活、精神文明、民主法制、国防建设、规划实施等诸多方面。《纲要》发表之时，就有权威人士指出，“十五”计划绘出了新世纪第一个宏伟蓝图。

　　正是在这一宏伟蓝图指导之下，我们的经济社会建设取得了重大的成就。

　　“十五”计划提出，要“坚持把发展作为主题。发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键。”并根据这一指导思想，明确要求要在“十五”期间，使国民经济保持较快的发展速度。而根据国家统计局最新发表的数字，中国2002年的GDP增长率为9.1%，2003年为10.0%，2004年为10.1%，2005年为9.8%。统计数据还显示，2004年我国GDP现价总量为15.9878万亿元人民币，按此推算，2005年我国GDP的现价总量将达到17.5546万亿元。这些数据表明，“十五”期间，我国的国民经济的确保持了较快的增长速度，发展的主题在“十五”期间得到了充分的体现。而正是在发展的主题指导之下，我国的国力不断增长，综合国力水平在世界上的排名位次不断提高。所有这些，都为我们实现本世纪头二十年国内生产总值翻两番，到本世纪中期实现中华民族的伟大复兴打下了良好的基础。

　　中国是一个农业大国，“三农”问题不解决，我们的宏伟发展目标就不可能实现，良好的发展基础就得不到。“十五”计划对于农业问题高度重视，要求要“始终把农业放在发展国民经济的首位。”而事实上，“十五”计划实施之初，农业生产所面临的形势并不容乐观。主要问题是粮食生产产量持续下降，农民收入增长速度较慢、增长后劲不足。面对这些难题，党中央、国务院及时采取了一系列正确措施，连续两年下发了两个中央“一号”文件，从整个国民经济全局出发，确定解决“三农”问题的方式与方法，收到了明显的成效。粮食产量逐年下降的局面已得到了彻底的改观，农民收入增长速度加快，有一些地区农民收入的增长速度甚至超过了城镇居民。就在“十五”计划的最后一年，即2005年的年底，实施了48年之久的《农业税条例》被废止，这是“十五”期间解决“三农”问题的又一项重要举措，必将对未来我国农业的发展产生良好而巨大的影响。重读“十五”计划纲要，我们就会发现，农业问题被放在了“经济结构”篇之中。事实也的确如此，解决农业问题，对于我国的经济结构调整确实有着重要的意义。“十五”期间，在农业问题得到有效解决的同时，优

化工业结构、发展服务业、加速发展信息产业、加强基础设施建设、实施西部大开发战略、实施城镇化战略等方面，也取得了重要进展，经济结构调整成就不凡。科技、教育、文化、卫生及体制改革等领域，也实现了计划预期的目标。

　　然而，与这些“硬邦邦”的成就相比，“十五”期间在下面这些相对“较软”的领域所取得的成就与突破，则更加引人注目。

　　首先，“十五”期间成功地实现了宏观调控方式的转变。对于任何经济模式而言，宏观调控都是维持经济正常运行所必不可少的手段。而对于“十五”期间的中国来说，宏观调控的复杂程度是前所未有的。这一复杂性主要来自“十五”期间的

中国经济，既有传统计划经济的一面，也有市场经济的一面；既有较为成熟的市场经济的一面，也有较为粗糙的市场经济的一面。这些复杂的经济成分，对于宏观调控的敏感程度不同，反应结果不一，宏观调控要取得预期效果其难度可想而知。然而，“十五”期间我们所进行的宏观调控，不仅取得了预期的效果，更成功地实现了调控方式的转变：在调控手段方面，既有行政手段，也有市场手段，并且以市场为主；在调控形式方面，更加注重预调与微调。这一成功转变，为今后的宏观调控提供了宝贵的经验。

　　其次，明确了要用科学发展观指导今后的经济社会发展。发展固然是硬道理，但如何发展却是一个长期没有得到重视，更没有得到很好解决的问题。而事实上，如果解决不了发展方式问题，发展的希望也不可能最终得到实现。科学发展观的提出，实现了目的与方法二者的统一，这在思想领域，应该是“十五”期间最为重要的成果之一，其重要价值将会在今后的发展中，得到更为充分的体现。

　　第三，提出了要建立

和谐社会。实现全面小康的目标我们早就已经提出，建立和谐社会则是对全面小康的进一步深化；全面小康侧重于物质文明方面，而和谐社会则在精神文明方面提出了明确的要求。建立和谐社会目标的提出，对于目前正在全力追逐财富的中国来说，不啻是一声“惊雷”，唤醒了无数沉迷于“发财梦”的人，使我们的目光从纷乱的外界，转入到我们自己疲惫的内心。一个不和谐的社会，不可能是一个全面小康的社会，也不是我们所应该追求的目标。

　　从今年开始，又一个新的五年已经展开了她的旅程。有“十五”所奠定的良好基础，站在一个新的历史起点上，我们有充分的理由相信，这必将又是一个丰收的五年。