推进“价格服务进万家”构建价格主管部门公共服务平台

　　推进“价格服务进万家”构建价格主管部门公共服务平台

　　福建省物价局

　　2005年以来，福建省物价局在全省范围内开展了以“价格服务进社区、进企业、进农家、进校园、进医院、进景区、进商场”为主要内容的“价格服务进万家”系列活动。这 项工作刚刚起步，开局不错、前景看好。根据会议安排，现将我省“价格服务进万家”工作情况汇报如下:

　　 一、“价格服务进万家”活动的工作内容和主要做法

　　（一）构建价格服务网络，打造“价格服务进万家”活动的工作平台。一是建立健全农村价格服务网络。依托我省已经建立的1600多个乡镇价格监督站和6000多名农村义务价格监督员，将服务工作向农村延伸。二是发挥现有企业价格服务网络的优势。我省目前已设立物价员单位近10万个，覆盖面达80%以上，我们依托现有的企业物价员网络，将服务工作向部分大中型企业延伸。三是依托已经组建的社区价格监督站开展服务工作。四是与行业协会配合，建立旅游、医疗、商业、教育等行业价格服务网络。服务网络的建立和健全，为价格服务向基层延伸提供了组织支撑。目前我省已建立各类价格服务站160多个，基层的站点大部分正在组建中。在建立服务网点的同时，我们进一步充实、配齐了基层价格服务队伍，并通过多渠道业务培训，增强队伍的服务能力。

　　（二）先行调研，做到开展“价格服务进万家”活动心中有数。活动开展之前，我们通过分发调查提纲、设立咨询台等形式，了解服务对象的想法和困难，了解需要解决的价格问题和需要提供的价格服务内容，认真听取他们的意见和建议。调查结果表明，人民群众和企事业单位十分欢迎和支持价格主管部门开展价格服务活动，在获取价格信息、完善内部管理、快捷方便地投诉价格问题等方面有很强的需求。在此基础上，我们根据服务对象需求和服务重点，把居民、农民、企业、学校、

医院、市场、景点七个方面列为首批重点服务对象，开展价格服务进社区、进农户、进企业、进校园、进医院、进商场、进景区等七个系列活动。

　　（三）以“1755”为主线，规划好“价格服务进万家”系列活动。 “1”是明确一个目标，即通过在全省城乡广泛开展“价格服务进万家”活动，把服务工作做到群众中去，努力赢得政府的支持和群众的欢迎，树立价格部门的良好形象。“7”是服务形式以“7进”为主，各地因地制宜、积极稳妥地选择活动的重点。在城区主要组织开展“价格服务进社区”活动，在农村组织“价格服务进农家”活动，在教育、医疗、旅游、零售商业等热点行业分别开展价格服务进校园、进医院、进景区、进商场等活动。两个“5”，一个是抓好“5”个结合:开展“价格服务进万家”活动要与社会需要相结合、与价格诚信建设相结合、与推进企事业单位物价员管理工作相结合、与价格政策宣传相结合、与价格行政执法相结合。另一个是做到“5”个坚持，即坚持先易后难，逐步推进的工作方法;坚持先行试点、重点突破、典型引路、总结铺开的工作思路;坚持以人为本、讲求实效、不搞形式主义的原则;坚持实事求是、因地制宜、各具特色地开展服务活动;坚持宣传到家、政策到户、服务到位的服务宗旨。

　　（四）加强工作部署，保证“价格服务进万家”活动高效有序推进。一是加强组织领导。省物价局、九个设区市和各试点县（市、区）物价局均成立了领导小组，形成了主要领导挂帅指挥、分管领导协助主管、其它领导分工负责、监督检查机构牵头主办、各职能科室协办的工作格局。省物价局还成立了“价格服务进万家”七个专门工作组，对口负责全省“价格服务进万家”系列活动的策划、指导、协调和落实。价格系统内部各职能部门之间密切配合、分工协作、服务大局，省物价局领导小组办公室与七个工作组之间加强联动互动，衔接、协调好每一阶段、每一环节的工作。二是建立服务责任制度。先后建立了价格服务站（点）工作制度、价格监督员工作制度、价格服务工作联系制度、价格服务工作考核评比制度等。三是细化服务实施方案。省物价局制定的价格服务进万家工作意见下发后，各地从实际出发，确定活动的时间安排、活动项目、服务重点、实施步骤，精心制定了具体实施方案，分阶段、分步骤、有重点、有针对性地组织试点。第一批上报开展试点的主办单位为65个，分别开展“价格服务进万家”七个系列的148个试点项目。四是借助外力以增强服务工作力度。注意与有关业务主管部门、行业协会进行沟通，以取得他们的支持。厦门市物价局积极与

财政部门沟通，在2006年的预算中申请到了50万元的专项经费，确保价格服务工作有经费支持。五是加大宣传力度，扩大工作影响力。我们充分利用各种宣传媒体、12358价格举报热线以及价格系统内部各级对外宣传平台，向社会广泛宣传价格法规和价格工作，了解广大群众对价格工作的反映和意见，以更好地提供服务、改进工作。

　　（五）因地制宜、扎实工作，确保“价格服务进万家”活动取得实效。开展“价格服务进万家”活动的关键在于取得实效。这项工作开展以来，我省各级价格主管部门开展了许多实实在在的工作，收到了比较好的成效。比较突出的是惠安县、泉州市和福州市物价局。惠安县物价局采取两项举措确保“价格服务进万家”工作的落实。一是实施“阳光收费”行动。县物价局在开展“价格服务进万家”工作中，主动送政策上门，把各部门收费项目和标准汇编成便民手册，赠送给各有关部门、服务对象以及有关单位，并将各部门收费项目和标准在政务网站上公示，使收费更加“阳光”和透明。二是把解决“看病贵、看病难”问题作为“价格服务进万家”工作的切入点，在全县医疗单位全面开展创建“价格诚信医院”活动。县物价局本着既扩大参与面，又严格把关考核的原则，选择八家医院进行价格服务进医院试点，着重从五个方面提供服务:帮助试点医院建立健全内部价格管理制度，落实明码标价和价费公示要求;定期召开医患座谈会;定期向门诊和住院病人发放收费和药品价格消费反馈卡;物价人员与医院“结对子”，实行责任挂钩联系办法;制定“价格诚信医院”考评标准。通过一段时间的创建，八家试点医院的价格收费行为透明度大大提高，价格行为进一步规范，出现了两个变化:虚高定价的药品进不来了，医院的服务态度好转了，在短短时间里收到5封病患者的感谢信。

　　泉州市物价局针对当地民营企业较发达，不少企业对现行价费政策不够了解的情况，通过召开座谈会、上门走访等形式，了解各类企业的服务需求。同时针对部分国有企业担心价格服务进企业会自找麻烦的情况，耐心解释，打消企业的顾虑，还给企业带来“短平快”的效益，得到了服务对象的好评。2005年11月出台了以信守服务承诺为主要内容的“企事业单位五项联系制度”和“企事业单位价格收费八项管理制度”，为实现物价部门与企业的互动提供了制度保证。在试点的大中型企业中建立价格工作联系点，市物价局指定专人挂钩服务，挂钩服务人全面建立与该企业价费政策相关的档案资料，定期下企业了解交费及负担情况，及时反映企业在价费政策中存在的问题，帮助协调有关部门解决企业的困难。泉州市自来水公司被泉州市物价局列为首批重点服务企业后，主动反映有关企业负担情况，但对有关单位多收该公司附加费600多万元的事却并不知情，挂钩联系人深入企业了解与该公司相关的各种价费负担，多方帮助企业查询政策，为企业挽回损失600多万元。该公司对价格主管部门热情为企业提供服务十分赞赏。

　　福州市物价局结合当地商贸活动较为发达的特点，把开展“价格服务进商场”活动当作重点。一是对市区内主要大中型零售企业和超市、卖场全面建立价格诚信档案资料库。二是邀请大中型零售商业企业召开了规范商业企业价格促销行为的政策提醒会，定期上门为企业讲解价格欺诈法律法规，以案释法。三是着手选择一批商业企业开展明码实价示范店、明码实价加盟店、价格诚信示范店、价格诚信一条街等系列活动，培育一批群众认可的价格诚信企业。

　　 二、开展“价格服务进万家”活动的认识

　　首先，开展“价格服务进万家”活动体现了价格工作鲜明的时代特征。 “价格服务进万家”活动是价格主管部门落实执政为民理念，为百姓办实事、办好事的具体行动;是价格主管部门服务构建

和谐社会大局，力求把价格违法行为消灭在萌芽状态，把价格矛盾化解在初发之时的重要举措;是价格主管部门贯彻科学发展观要求，为经济社会发展大局创造良好价格环境的积极尝试。

　　其次，开展“价格服务进万家”活动是价格主管部门转变职能，履行公共服务职能的客观要求。 社会主义市场经济体制下的政府是服务型政府，公务服务是政府四大职能之一。随着价格改革的进一步深入，价格公共服务的职能作用日益凸显。这就要求我们必须确立“以服务促发展，以服务树品牌”的大服务理念，改变割裂价格管理和服务、价格监督与服务、价格检查与服务关系的陈旧认识，寓服务于价格管理和价格监督检查各项工作中。开展“价格服务进万家”活动要求价格主管部门转变工作作风，增强服务意识，以服务者而不仅仅是执法者和监管者的形象出现，把为群众和企业提供价格服务作为贯穿价格工作的主线，作为评判价格工作的标准，高度契合了公共服务理念，是新时期价格主管部门职能的准确定位。

　　第三，开展“价格服务进万家”活动有助于价格主管部门拓宽价格工作领域，增强价格监管成效，树立良好形象。 2005年，我们在全省范围内开展轰轰烈烈的“12358八闽行”活动，走向农村，走向社会，服务百姓，得到了社会各界的高度赞誉。今年，我省注重寓服务意识于价格监督进社区、农村涉农价费公示、明码实价试点、物价员队伍建设、行业价格诚信建设、创建价格诚信单位、查处价格欺诈等工作中，取得了可喜的成绩。尤其是在查处长乐国际机场乱收费案件中，我们为消费者提供了快捷、优质的服务，并举一反三地规范了整个旅游窗口行业的价格行为，得到省委书记卢展工同志的充分肯定和表扬。实践证明，只有加大为经营者、消费者服务的力度和深度，价格工作才会越来越得到群众的认可和政府的肯定。

　　三、开展“价格服务进万家”活动的初步体会和今后工作打算 开展价格服务进万家工作以来，我们体会最深的是:一是价格服务进万家工作必须融进真情。做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。价格主管部门在履行服务职能中，一定要真抓实干，热情服务。二是价格服务要以服务对象的发展和提高为目的，帮助服务对象规范价格行为，增强价格管理能力，促使其诚信执行价格收费政策，模范贯彻国家价格法律法规。三是价格服务要以长效管理为依托，细化服务标准，建立约束机制，从而树立良好形象。价格服务是一项长期而具体的工作，要坚持边探索、边总结、边完善，找出一套社会欢迎、政府肯定、事半功倍的办法来;要持之以恒，制定切实可行的配套措施，促使活动制度化、持久化。四是要实现价格管理、价格监督与价格服务的有机统一，管理、监督、服务“三驾马车”轮子一起转。五是要研究制定开展活动的保障机制，争取政府部门对活动的支持，尽量帮助基层解决困难。

　　2006年我们将全力抓好省级14个试点单位的试点工作，努力做到“6个有”，即有价格政策宣传栏、有价格举报箱、有价格服务站、有价格监督员、有工作记录台帐、有价格服务责任联系人，并于七月中旬召开试点现场经验交流会，总结试点工作，争取下半年在全省全面铺开;制定下发“七个进”工作方案，做到项目责任到组、责任到人，按方案实施、按方案考核;举办部分县市价格服务进万家工作培训班，通过先进带后进，解决发展不平衡问题;通过各类媒体，加大宣传力度，取得政府支持、企业参与、群众配合。

　　我省开展“价格服务进万家”工作总体上还处于起步阶段，经验上还不够成熟。我们要以此为起点，把“价格服务进万家”活动做成为民服务的“形象工程”，贴近社会的“贴心工程”，真诚回馈社会的“精品工程”，力争在“十一五”规划期内，把价格服务进万家工作打造成价格部门的“拳头”品牌。