四大因素使税收增幅超GDP增幅

　　●统计口径不同

　　●GDP结构与税收结构有差异

　　●外贸进出口对经济增长的作用与对税收增长的作用影响不一样

　　●征管因素的影响

　　本报北京1月17日讯 记者李丽辉报道：在国务院新闻办今天举行的新闻发布会上，国家税务总局局长谢旭人介绍了我国2005年税收工作情况及2006年工作安排，并与国家税务总局副局长王力、崔俊慧一起回答了记者提问。

　　2005年全国税收收入达到30866亿元，比上年增长20%，而全国GDP的增长不到10%。对此，谢旭人分析说，税收增长高于GDP增长主要有四个方面的原因：

　　第一，两者的统计口径不同。税收是按照现价计算征收的，而公布的GDP增长率是按照不变价或者叫可比价核算的。据有关部门预测，2005年按照可比价统计的GDP增长是9.8%左右，如果考虑价格因素，现价GDP增幅预计在13%—14%，与税收增幅的差距就大大缩小了。

　　第二，GDP的结构与税收结构之间有差异。税收主要来源于第二产业和第三产业，第二、第三产业增加值增幅要大大高于总的GDP增幅。

　　第三，外贸进出口对经济增长的作用，与对税收增长的作用影响是不一样的。GDP核算是外贸进出口净值，也就是说进口是做减项的，出口是做增项的，所以进口数量越多，对于GDP减去的数字就越多。但是，进口在税收上，只要发生进口了，那就会有税收收入，而

出口退税不从税收收入中扣除，是财政单独做退库处理。

　　第四，征管因素的影响。去年进一步大力推进依法治税，加强税收征收管理，加大税务稽查的力度，进一步优化纳税服务，这也促进了税收收入的增长。

　　国家税务总局副局长王力表示，中国的内资企业和外资企业分别实行两套不同的企业所得税制，对于我国引进外国资本、技术和人才起到了相当大的推动作用，也促进了外资企业的发展。但是，长期实行的内外两套企业所得税制并存的格局是不符合国际惯例的，也对我国市场经济发展带来了一些影响，需要予以统一和规范。

　　王力说，1994年税制改革以后，中国的内资和外资企业分别实行两套不同的企业所得税制，两套企业所得税制虽然法定的税率是相同的，都是33%，但由于外资企业的税收优惠多于内资企业，所以实际税负是外资企业低于内资企业。企业所得税制改革的基本思路是：将现行内、外资分别适用的两套所得税法，合并为统一的企业所得税法，建立适用于内外资企业的统一规范透明的企业所得税制度，为各类企业创造平等竞争的税收环境，促进国民经济持续、稳定、健康、协调地发展。内外资企业所得税制合并改革的进程，将按照法定的程序进行。

　　王力说，国家去年对

房地产有关营业税政策做了调整，区分商业性买卖和消费性买卖，同时考虑普通住房和非普通住房的区别。税务机关对个人二手住房交易所得征收

个人所得税，这不是一项新的税收政策，而是税法早已明确的规定。按照个人所得税法的规定，个人出售自有住房取得的所得，应当按照“财产转让所得”项目计征个人所得税，税率为20%。2006年，税务部门将会同有关部门，进一步贯彻落实国家关于房地产的各项税收政策，同时按照一体化管理的要求，进一步加强房地产的税收征管。

　　王力解释说，现行的房地产交易个人所得税也有一些优惠的规定，比如对个人出售住房以后，在一年内换购住房的，合乎规定的是可以免个人所得税的。同时，对于个人出售住满5年唯一的生活用房，在出售的时候是可以免个人所得税的。